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國務(wù)院日前決定全面啟動機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革,標(biāo)志著養(yǎng)老金“雙軌制”的破冰,近4000萬機關(guān)事業(yè)單位人員將和企業(yè)職工一樣繳納養(yǎng)老金。根據(jù)改革決定,基本養(yǎng)老保險方面,單位按工資總額的20%繳費;個人按本人繳費工資的8%繳費。(據(jù)新華網(wǎng))
養(yǎng)老金終于并軌,建立公平合理的社保制度又邁出了重要一步。并軌之后,公職人員和企業(yè)職工一樣,要從工資里扣養(yǎng)老金,單位繳一部分,自己繳一部分。從形式上來講,這和企業(yè)職工的繳費方式?jīng)]有大的區(qū)別。而其中還有一些亮點為:養(yǎng)老待遇不再與職務(wù)掛鉤,而是與繳費年限和繳費多少掛鉤,繳費多則退休金高,繳費低則退休金低。
此舉大有打破官本位的趨勢,是個好兆頭。當(dāng)然,在這個過程中,也實行了“老人老辦法,新人新辦法,中人中辦法”,目的是讓并軌順利有序,最終讓社會保障制度實現(xiàn)公平公正。
就此來看,養(yǎng)老金并軌讓公職人員告別了不繳費卻獲得遠(yuǎn)高于企業(yè)人員退休金的歷史,意義重大,但并軌后能否真正實現(xiàn)公平公正,還有待實踐的檢驗。其中,并軌后應(yīng)當(dāng)把握好以下問題。
首先,并軌之后,公職人員工資待遇不應(yīng)降低。并軌后公職人員從工資里扣養(yǎng)老保險,還要扣職業(yè)年金,如此一來,生活待遇就有可能降低。此前就有分析稱,由于基層公務(wù)員待遇低,負(fù)擔(dān)各項社保繳費相對困難,很可能要為公職人員普漲工資。那么,未來如果需要調(diào)整公職人員待遇,社會大眾應(yīng)當(dāng)有清醒理性的認(rèn)識,不能因為公職人員上漲工資就罵娘。公職人員養(yǎng)老金并軌與工資待遇調(diào)整要統(tǒng)籌考慮。
其次,并軌后公職人員與企業(yè)人員的退休待遇不能有太大差距。也就是說,公職人員和企業(yè)人員工作難度相若,日常工資待遇相當(dāng),工作年限相當(dāng),退休金就應(yīng)當(dāng)大致差不多,而不能像過去那樣,干著一樣的活,退休后待遇千差萬別,否則,就會引起新的不公平感。
為此,在制度完善的過程中,應(yīng)盡量想到哪些方面可能產(chǎn)生不公平,并極力克服之。就眼下來看,可能產(chǎn)生退休待遇方面差距為,職業(yè)年金的繳納。并軌后公職人員與企業(yè)職工基本養(yǎng)老金繳費和發(fā)放可能相差無幾,但職業(yè)年金如果不能同步建立,可能會造成新的差距。就職業(yè)年金的推進(jìn)來講,公務(wù)員推進(jìn)起來相對容易,只要財政決定繳納就可推進(jìn)。企業(yè)的情況就很復(fù)雜,當(dāng)下很多企業(yè)只為職工繳納最低額度的養(yǎng)老金,根本不提年金這個茬。
那么,在推進(jìn)職業(yè)年金的時候,應(yīng)當(dāng)通過立法,無論企業(yè)還是公職人員,年金和養(yǎng)老金繳費率有一個合理比率,防止企業(yè)在養(yǎng)老金繳納上偷工減料。
養(yǎng)老金并軌,不光公務(wù)員要繳養(yǎng)老保險,更要實現(xiàn)所有勞動者有基本公平的退休金待遇,不能再存在付出同等勞動,退休待遇卻三六九等的怪象,這應(yīng)當(dāng)成為并軌的大前提和目標(biāo)。
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