上周，中央組織部、人力資源和社會(huì)保障部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)家檔案局五部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人員人事檔案管理服務(wù)工作的通知》，明確要求，自2015年1月1日起取消收取人事關(guān)系及檔案保管費(fèi)、查閱費(fèi)、證明費(fèi)、轉(zhuǎn)遞費(fèi)等名目的費(fèi)用，各級(jí)公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要提供免費(fèi)的流動(dòng)人員人事檔案基本公共服務(wù)。（12月15日《河南工人日?qǐng)?bào)》）

　　鄭州市人才交流中心稱，因沒接到上級(jí)文件，人事檔案管理費(fèi)仍按原標(biāo)準(zhǔn)收�。阂荒�110元，其中60元是檔案保管費(fèi)，50元為綜合服務(wù)費(fèi)。鄭州市人才交流中心表示，市民可以先把費(fèi)用交上，到時(shí)候再退，取消哪些，保留哪些，都需要按正式文件執(zhí)行。（12月16日《河南工人日?qǐng)?bào)》）

　　官方通訊社發(fā)布來自官方的消息，不應(yīng)是虛假的新聞。取消流動(dòng)人員人事檔案管理費(fèi)，對(duì)民眾來說是個(gè)好消息。這里所指的流動(dòng)人員，涉及人數(shù)之多可想而知。

　　鄭州市依然不提供流動(dòng)人員檔案管理的免費(fèi)服務(wù)，似乎也有道理。畢竟政府機(jī)關(guān)的工作須“循規(guī)蹈矩”，沒有上級(jí)文件規(guī)定就不能“改弦易轍”。只是“上級(jí)”并不是最高層的國(guó)家行政機(jī)構(gòu)，而是直接領(lǐng)導(dǎo)自己的地方政府或部門。因此國(guó)家級(jí)的文件，只有層層轉(zhuǎn)發(fā)后，有關(guān)部門才會(huì)認(rèn)為是收到了正式文件。

　　以現(xiàn)在的科技手段，文件送達(dá)的時(shí)間可以很短，如果上網(wǎng)傳送，就是“彈指之間”的事。但層層轉(zhuǎn)發(fā)，擬通知、打印再文件送達(dá)，政府將文件規(guī)定落實(shí)的工作效率，恐怕讓人難以恭維。而且，對(duì)于人們特別關(guān)注的涉及群眾切身利益的問題，人們就會(huì)感覺政府的工作效率實(shí)在不高。

　　類似“上級(jí)文件”成政府工作效率攔路虎的事件屢見不鮮。2010年年初，人社部下發(fā)《流動(dòng)就業(yè)人員基本醫(yī)療保障關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》的文件，規(guī)定當(dāng)年7月1日起，跨省就業(yè)人員可以轉(zhuǎn)移自己的醫(yī)保關(guān)系，且城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療三種不同類型的醫(yī)保關(guān)系，也可以相互轉(zhuǎn)移。但實(shí)際上，文件規(guī)定到了7月1日仍無法落地，因?yàn)榘肽陼r(shí)間仍不能讓各省制定出本地醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移的《辦法》，國(guó)家的文件被“棚架”。直到發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)移走的只是個(gè)人賬戶上的錢，接收地方也只是按新參保人員對(duì)待，這個(gè)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移不會(huì)傷害任何一個(gè)醫(yī)保統(tǒng)籌區(qū)的利益時(shí)，文件的規(guī)定才得以“落地”。

　　應(yīng)該承認(rèn)，利民的政府文件，都有一個(gè)共同點(diǎn)，即減輕民眾的負(fù)擔(dān)，但可能增加政府服務(wù)民眾的負(fù)擔(dān)。利益驅(qū)動(dòng)讓一些地方政府不愿意執(zhí)行來自國(guó)家高層的新規(guī)，而“棚架”新文件規(guī)定最有效的方式，就是以沒有收到上級(jí)文件為由暫不執(zhí)行最高層下達(dá)的文件規(guī)定。

　　政府提高工作效率，作為民眾的感覺來說，關(guān)鍵是要體現(xiàn)在為民眾的服務(wù)上，能讓令民眾拍手稱快的新規(guī)快“落地”而不是在空中飄浮，就是工作效率高。