近日，財(cái)政部公布前三季度稅收收入情況分析。其中，個(gè)人所得稅前三季度實(shí)現(xiàn)5697億元，同比增長(zhǎng)12.4%，個(gè)稅占稅收總收入的比重為6.3%.專家表示，稅務(wù)部門征管時(shí)，存在一定的“懶政”心理，主要圍繞工薪收入征管，其他所得收入征管不利。（11月11日《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》）

　　個(gè)稅增速達(dá)12.4%，高于整體稅收，實(shí)際上是工薪階層的一個(gè)“痛點(diǎn)”。因此，專家建議進(jìn)一步提高個(gè)稅起征點(diǎn)也好，認(rèn)為按家庭、按年征稅也罷，亦或是將交通費(fèi)、房租、房貸按揭等計(jì)入扣除額度等，均是為了消除工薪階層的“痛感”。事實(shí)上，個(gè)稅本是作為調(diào)節(jié)高收入、緩解社會(huì)收入分配不公的矛盾而開征的一個(gè)稅種。然而，目前個(gè)稅征收仍存在“逆向調(diào)節(jié)”現(xiàn)象，工薪階層成了實(shí)際的納稅主體。特別是勞動(dòng)所得偏低、社會(huì)保障體系不健全，導(dǎo)致中低收入群體對(duì)個(gè)稅改革的訴求愈加強(qiáng)烈。

　　個(gè)稅征收問題，說到底還是一個(gè)“分蛋糕”的問題，即社會(huì)財(cái)富如何通過兩次分配過程達(dá)到公平和效率的最佳切合點(diǎn)。事實(shí)上，公平和效率是內(nèi)在統(tǒng)一的，唯有公平的分配才能達(dá)到有效率的經(jīng)濟(jì)。問題是，在低廉勞動(dòng)成本的依賴已成慣性的現(xiàn)實(shí)中，要找到這個(gè)切合點(diǎn)，尚需在個(gè)稅調(diào)節(jié)上有所作為。主要措施之一就是“減稅為薪”，即通過個(gè)稅改革，政府進(jìn)一步讓利于民、藏富于民，政府和勞動(dòng)者分好“利益蛋糕”，政府得小頭，勞動(dòng)者得大頭。

　　首先，個(gè)稅改革應(yīng)多措并舉。一方面，進(jìn)一步提高個(gè)稅起征點(diǎn)，扭轉(zhuǎn)個(gè)稅“逆向調(diào)節(jié)”現(xiàn)象；另一方面，采納專家建議，改按家庭、按年征稅，即實(shí)施綜合所得稅政策，以降低工薪階層的稅負(fù)；再者，改變個(gè)稅征收“一刀切”的作法，應(yīng)考慮地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)變化情況，可對(duì)地方適當(dāng)放權(quán)，使個(gè)稅征收“因地制宜”，更具“彈性”；特別是，加強(qiáng)對(duì)高收入人群的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)真正意義上的稅負(fù)公平。

　　同時(shí)，個(gè)稅改革應(yīng)在“工薪之外”發(fā)力。目前收入分配天平失衡的表現(xiàn)，一是行業(yè)性不公，壟斷行業(yè)收入過高；二是身份性不公，官員等掌握特權(quán)者“灰色收入”甚至“黑色收入”過高。特別是，隨著諸如資本、技術(shù)、管理等收入占比份額在加大，也在不斷拉開收入差距，個(gè)稅改革要圍繞調(diào)節(jié)收入分配不公，加大工薪之外其他收入的征收力度。讓高收入者通過個(gè)稅回饋社會(huì)，是消除貧富差距、維護(hù)社會(huì)公平的有效途徑，也是提高勞動(dòng)報(bào)酬占GDP的比重，提高民眾生活質(zhì)量和幸福指數(shù)的必然選擇。