蘭州城管局要求部分環(huán)衛(wèi)工簽訂“承諾書”，承諾工作期間產(chǎn)生的一切人身損害都由本人承擔(dān)。這樣的“生死狀”自然會(huì)遭到網(wǎng)民的聲討。這是因?yàn)榄h(huán)衛(wèi)工人的工作是易出交通事故傷害的高危工作，今年1月兩周內(nèi)，鄭州一地就有4名環(huán)衛(wèi)工人被撞身亡。

　　蘭州城關(guān)區(qū)市容環(huán)衛(wèi)管理局，為什么會(huì)讓高齡環(huán)衛(wèi)工簽“生死狀”？個(gè)中原因不是網(wǎng)民聲討幾聲就能保護(hù)環(huán)衛(wèi)工人的。按蘭州市城關(guān)區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理局有關(guān)人士解釋：今年有部分臨時(shí)環(huán)衛(wèi)工已到了退休年齡，按規(guī)定本應(yīng)該辭退到退休年齡的環(huán)衛(wèi)工人，但是這部分即將被辭退的環(huán)衛(wèi)工家境貧困，他們?cè)嗲缶掷锪糇∷麄�。而根�?jù)《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定，這些超齡環(huán)衛(wèi)工與用人單位無勞動(dòng)關(guān)系，不在工傷保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的保險(xiǎn)范圍。如此一來，環(huán)衛(wèi)隊(duì)要應(yīng)允要求繼續(xù)工作的環(huán)衛(wèi)工要求，又避免承擔(dān)負(fù)全部工傷賠付的風(fēng)險(xiǎn)，只好讓環(huán)衛(wèi)工簽“生死狀”。

　　我國的《勞動(dòng)法》沒有規(guī)定勞動(dòng)者達(dá)到退休年齡，勞動(dòng)合同終止。而后的《勞動(dòng)合同法》規(guī)定了“勞動(dòng)者開始依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的”勞動(dòng)合同終止。但政府制定的《中華人民共和國勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》，卻規(guī)定“勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡的，勞動(dòng)合同終止”。這個(gè)行政法規(guī)條款規(guī)定，實(shí)在有些超越了法律規(guī)定，而因此又產(chǎn)生了某些不良后果，首當(dāng)其沖的是環(huán)衛(wèi)工人。

　　據(jù)以往報(bào)道材料顯示，環(huán)衛(wèi)保潔工作市場(chǎng)化之后，因環(huán)衛(wèi)工人收入相對(duì)較低，年輕人不愿當(dāng)環(huán)衛(wèi)工。環(huán)衛(wèi)工人來源有兩大渠道，一個(gè)是城市擴(kuò)展占用農(nóng)民土地，安排部分轉(zhuǎn)為市民的農(nóng)民當(dāng)環(huán)衛(wèi)工——“占地工”�！罢嫉毓ぁ惫べY高些，可以按約定拿到2000多元工資。另一個(gè)是年齡大干不了重體力活的農(nóng)民工，他們所拿的工資基本上是當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)水平。比如鄭州市，去年有新聞媒體報(bào)道，環(huán)衛(wèi)工隊(duì)伍六旬環(huán)衛(wèi)工過半。去年年底，有新聞?dòng)浾邭g呼鄭州出臺(tái)保護(hù)環(huán)衛(wèi)工的文件，其中一條是環(huán)衛(wèi)工女50歲、男60歲可以退休。這樣的歡呼有點(diǎn)搞笑，工人的法定退休年齡規(guī)定國家早已有之，只是到了退休年齡的工人，沒參加職工社�；蚶U費(fèi)年限不夠15年，能不能享受退休待遇領(lǐng)取退休金，才是關(guān)鍵問題。而無法得到職工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的勞動(dòng)者，只有轉(zhuǎn)為低水平的新農(nóng)合或城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，勞動(dòng)者只好繼續(xù)工作才能保障生活水平不至于大幅度降低，所以這部分勞動(dòng)者只好為了繼續(xù)工作而選擇簽訂“生死狀”。

　　環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化改革，確實(shí)帶來了紅利，但是在紅利分配中，企業(yè)和政府切到大塊蛋糕，而環(huán)衛(wèi)工人雖是紅利的制造者，得到的蛋糕份額卻很小。部分環(huán)衛(wèi)工人簽訂“生死狀”，需要人們考慮改革紅利的分配問題，尤其是政府的行政法規(guī)，不要越過法律規(guī)定——諸如法定退休年齡即是勞動(dòng)合同終止的年限。當(dāng)政府的行政法規(guī)越過法律規(guī)定又脫離現(xiàn)實(shí)，結(jié)果很可能傷害了勞動(dòng)者。

　　在深化改革進(jìn)程中，以改革創(chuàng)造“紅利”時(shí)，需要考慮勞動(dòng)者不僅是改革紅利的制造者，也應(yīng)是紅利帶來發(fā)展成果的分享者。在依法治國、法治體系的建設(shè)中，政府需要考慮制定的行政法規(guī)條款，要符合法律規(guī)定且結(jié)合實(shí)際，防止把紅利的創(chuàng)造者排除在“紅利”的分配之外，讓勞動(dòng)者真正成為發(fā)展成果的分享者。