何勇海:數(shù)十億檔案費“收支真相”誰來揭
//8858151.com2014-08-13來源: 中工網(wǎng)—《河南工人日報》
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  又到畢業(yè)季。對高校畢業(yè)生來說,如不到機關(guān)當公務(wù)員或在國企就職,找到工作后還需操心一件事——給自己薄薄幾頁紙的檔案安“家”。安“家”需要花錢,很多人可能不知道,面向龐大群體收取的這筆檔案費,著實是“天文”數(shù)字:北京每年收取的檔案費超過1億元,廣州華南人才市場每年收費也有數(shù)億元。據(jù)專家估算,全國每年人事檔案收費至少數(shù)十億元。全國尚無哪個省市公開過這筆費用的具體使用、支出細目。(8月12日《遼寧日報》《北京青年報》)

  全國每年人事檔案收費至少數(shù)十億元的消息,再次證明了“檔案保管費,貴得沒道理”。管理部門或許要說,目前國內(nèi)各地檔案管理費的標準不相同,有5元每月、10元每月和20元每月的,“即使按每月20元收取,每年只交240元,不貴啊”。這種說法有意忽略了一個事實:人事檔案屬于國家法定、強制執(zhí)行、歸口管理的公共信息,個人不得截留和銷毀,因此需要花錢托管檔案的群體實在太龐大。比如在北京,截至今年6月底,市、縣(區(qū))存檔機構(gòu)共管理檔案170萬份,即便存檔費已由240元下調(diào)至120元,每年產(chǎn)生的存檔費仍然逾億元!

  就每一份人事檔案來說,它就薄薄的那么幾頁紙,存放之后可能幾年都不得動它一下,憑什么一年要收取一兩百元的保管費?一年240元費用,對低收入者來說也是一筆不小的支出。即使一年240元檔案管理費尚可承受,若交到60歲退休為止,一名大學畢業(yè)生一輩子至少要為此花費上萬元。檔案費的背后,還存在一個不可小視的公平問題——在各種檔案托管群體中,公務(wù)員享受免費,國企職工由單位付費,而臨時工、臨聘人員、私企員工等,則要為檔案保管自掏腰包,顯然有失公平。難怪有人會選擇冒險“棄檔”,或違法違規(guī)地自揣檔案了。

  事實上,從各級人大代表、政協(xié)委員,到社會公眾、普通網(wǎng)友,近年來都在呼吁取消檔案費,呼吁聲一年比一年高漲。然而很多人才機構(gòu)對此充耳不聞,因為他們把檔案管理當成了天經(jīng)地義的盈利手段,早已產(chǎn)生了嚴重的利益依賴,走不出利益小團體的羈絆。這就使得“檔案托管費像一個‘怪胎’:是服務(wù),但做起來不像服務(wù);像買賣,但又不是買賣,還具有壟斷性”(深圳大學管理學院教授肖俊所言)。為治療這個“怪胎”,有關(guān)部門必須調(diào)查、審計全國每年數(shù)十億人事檔案管理費花到哪兒去了,還存檔者一個明明白白的收支真相。

  與此同時,要理順檔案管理服務(wù),在全國范圍內(nèi),定下取消檔案管理費的時間表。理由是,一者,既然人事檔案屬于國家法定、強制執(zhí)行、歸口管理的公共信息,檔案保管也應(yīng)該是公共服務(wù),而收費存檔,與檔案管理的公共服務(wù)性質(zhì)是相悖的;二者,越來越多的“單位人”已變成了“社會人”,把檔案管理費作為盈利手段,會侵犯越來越多的老百姓的利益;三者,取消檔案保管費,有利于打破人才流動藩籬,雖然有關(guān)部門會少了一層“油水”,卻能給經(jīng)濟發(fā)展注入更多動力,贏得一本民生“大賬”。人事檔案免費管理,政府應(yīng)該不差這筆錢。

 

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