劃定區(qū)域、劃定時(shí)間，發(fā)放登記卡，讓80萬(wàn)小販有了合法經(jīng)營(yíng)的“資格證”……廣東近期試水“地?cái)偤戏ɑ保l(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。（7月19日《人民日?qǐng)?bào)海外版》）

　　應(yīng)該說(shuō)，廣東試水的“地?cái)偤戏ɑ�，這是在改革開(kāi)放35年后，找到的一條城市管理的正確路徑。

　　35年間，作為兩個(gè)群體，一個(gè)主觀上為謀生，客觀上為市民的弱勢(shì)群體——無(wú)照商販；一個(gè)卸了裝是市民，著上裝是行政執(zhí)法者——城管。兩個(gè)群體，因?yàn)樽约旱纳鏍顟B(tài)，成了一組矛盾，甚至對(duì)手。

　　于是，一個(gè)要擺攤，一個(gè)不讓擺攤，各自為了生計(jì)，雙方展開(kāi)了藏貓貓，游擊戰(zhàn)。跑得了的，心存著僥幸，打一槍換一個(gè)地方；跑不了的，活該倒霉，被收繳了商品和家伙什兒；有叫板的，惹怒城管，引發(fā)肢體沖突，或者被暴跳踩頭，或者被群起圍毆，或者被秤砣擊腦。當(dāng)然，也有惡向膽邊生者的，弄來(lái)一把尖刀，刺向城管……一時(shí)間，小販城管，都被妖魔化，都是悲劇人物；擺攤與城管，如何雙贏，成為一道無(wú)解的方程。

　　當(dāng)然，面對(duì)“城管”困局，都在試圖破局，有的施“仁政”，有的用怪招。施“仁政”的對(duì)攤販探索“柔性化”“法制化”管理，凸顯親和力；用怪招的則是豎起“梅花樁”讓商販無(wú)立“攤”之地，既屬懶政，也是計(jì)出下策。而廣東劃定區(qū)域、劃定時(shí)間，發(fā)放登記卡，讓80萬(wàn)小販有了合法經(jīng)營(yíng)的“資格證”，更有導(dǎo)向意義，是城管之正道。

　　為什么給小販“資格證”，讓“地?cái)偤戏ɑ�，是城管之正道呢�?/P>

　　踐行以人為本宗旨。黨中央的執(zhí)政理念是以人為本，以人為本就是以任何階層包括攤販等三教九流在內(nèi)的所有人為本，而不是以攤為害，以販為敵。攤販也是人，而且很多是生活比較困難的人。這樣的人群，是弱勢(shì)群體。對(duì)待弱勢(shì)群體，我們除了關(guān)心、救助的授人以魚(yú)，也在做“授人以漁”，讓他們靠自食其力，活得有尊嚴(yán)。據(jù)此而論，過(guò)去在城市管理上的做法，是為淵驅(qū)魚(yú)，顯然不對(duì)。

　　存在的就是合理的。比如攤販，也是一種生計(jì)，一種職業(yè)，在政府管不過(guò)來(lái)又救不到位的情況下，一部分困難群體靠擺攤生存生活，也是自謀職業(yè)，為政府分憂，政府非但不應(yīng)驅(qū)趕，還應(yīng)了解需求，為之服務(wù)，比如幫他們找固定攤位，為他們辦證等�？傊�，對(duì)于合理不合法的，應(yīng)設(shè)法破除阻力和壁壘，使之合法。

　　符合城市人群需求。小攤小販之所以打而不絕，一方面，很多人是為生計(jì)所迫，不得已而為之，有的就是臨時(shí)救急；一方面，迎合了居民的需求，比如早市夜市跳蚤市，就便市民之需，救市民之急，解市民之憂，價(jià)格也便宜。在很多城市，一個(gè)不能忽視的現(xiàn)象是，很多菜市場(chǎng)離市民居住區(qū)太遠(yuǎn)。菜市場(chǎng)布局上的不合理，客觀上也就催生了“馬路市場(chǎng)”，讓攤販瞄準(zhǔn)了商機(jī)。

　　實(shí)際上，對(duì)于小攤小販，可以因“地”制宜，比如規(guī)定地點(diǎn)；也可以因“時(shí)”制宜，比如一早一晚或周末的經(jīng)營(yíng)時(shí)間；還可以因“人”制宜，比如殘疾人及老弱等。人心都是肉長(zhǎng)的，給人生計(jì)就不會(huì)不領(lǐng)情不知趣，只要情為民所系，像廣東那樣，35年的困局肯定可以破局。