貴陽(yáng)市白云區(qū)清掃保潔服務(wù)外包招標(biāo)打破常規(guī)，把招收失地農(nóng)民作為競(jìng)標(biāo)加分條件，變開(kāi)標(biāo)后老板選工人為開(kāi)標(biāo)前工人選老板。政府還推薦失地農(nóng)民代表與各投標(biāo)人舉行供需見(jiàn)面會(huì)，給了失地農(nóng)民選擇老板的權(quán)利。此招標(biāo)改革，讓一些環(huán)衛(wèi)工人每月工資同比增加450元。（見(jiàn)6月6日《河南工人日?qǐng)?bào)》）

    政府環(huán)衛(wèi)服務(wù)公開(kāi)招標(biāo)，附加了一個(gè)招用失地農(nóng)民的加分標(biāo)準(zhǔn)，竟然能使環(huán)衛(wèi)工的工資每月增加450元。據(jù)5月底的新聞媒體報(bào)道，貴州省最低工資標(biāo)準(zhǔn)在全國(guó)墊底。去年貴陽(yáng)市最低工資標(biāo)準(zhǔn)1030元，據(jù)稱今年將提高18%，可至今仍是1030元。從各地城鎮(zhèn)已實(shí)行環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化的實(shí)踐看，保潔服務(wù)的環(huán)衛(wèi)工人隊(duì)伍主力，都是年齡偏大、文化水平不高的失業(yè)職工或農(nóng)民工，因?yàn)閯趧?dòng)報(bào)酬低，連中年人都難以吸引。貴陽(yáng)市政府外包環(huán)衛(wèi)工作招標(biāo)的一個(gè)小變革，未必增加多少財(cái)政投入，卻讓競(jìng)標(biāo)環(huán)衛(wèi)工作的公司有了增加環(huán)衛(wèi)工人勞動(dòng)報(bào)酬的積極性。

    6月4日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，一個(gè)突出主題是“放權(quán)”，李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)說(shuō)：“‘放’是放活，而不是放任；‘管’要管好，而不是管死�！彪m然總理是針對(duì)政府“簡(jiǎn)政放權(quán)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)”而言，卻對(duì)各類市場(chǎng)化的活動(dòng)都有深刻的意義。

    城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工作外包的市場(chǎng)化已成為一個(gè)趨勢(shì)，但由此也出現(xiàn)了問(wèn)題，企業(yè)不是公益性的慈善單位，當(dāng)企業(yè)切分政府支付的環(huán)衛(wèi)服務(wù)費(fèi)這個(gè)蛋糕時(shí)，會(huì)盡可能給勞動(dòng)者少分一些。結(jié)果大多數(shù)城鎮(zhèn)的環(huán)衛(wèi)工人隊(duì)伍，出現(xiàn)了“老齡化”和“臨時(shí)工化”，城鎮(zhèn)的年齡偏大難以就業(yè)的失業(yè)人員，寧可等著政府安排公益性崗位，也不去應(yīng)聘環(huán)衛(wèi)工，因?yàn)橄啾戎颅h(huán)衛(wèi)工作更辛苦。

    環(huán)衛(wèi)工人在市場(chǎng)化中很尷尬，不知道怎樣去爭(zhēng)取更多的權(quán)益。曾有位市總工會(huì)主席到下面慰問(wèn)環(huán)衛(wèi)職工，看到那些年邁、吃苦耐勞的環(huán)衛(wèi)工人，每月只能拿到當(dāng)?shù)刈畹凸べY，感到工會(huì)不得不面對(duì)一個(gè)問(wèn)題，誰(shuí)來(lái)代表環(huán)衛(wèi)工人拓展他們的權(quán)益？顯然，這些環(huán)衛(wèi)工人只簽過(guò)勞務(wù)協(xié)議而沒(méi)簽過(guò)勞動(dòng)合同，他們自身沒(méi)有能力開(kāi)展工資集體協(xié)商，也不知道歸屬哪個(gè)工會(huì)，應(yīng)由哪個(gè)工會(huì)代表他們與誰(shuí)開(kāi)展工資集體協(xié)商。工會(huì)主席只能建議承攬環(huán)衛(wèi)工作的公司，能不能對(duì)政府支付的承包費(fèi)少些提留，向政府相關(guān)部門建議，對(duì)外包環(huán)衛(wèi)工作財(cái)政多些投入。

    在環(huán)衛(wèi)工作市場(chǎng)化中，屬于外包的環(huán)衛(wèi)工人，成為名副其實(shí)的弱勢(shì)群體，工會(huì)組織對(duì)環(huán)衛(wèi)工人只有幫扶的舉措，諸如動(dòng)員社會(huì)的力量，給環(huán)衛(wèi)工人找一個(gè)能喝水歇腳的地方，設(shè)立環(huán)衛(wèi)工人的幫扶基金，讓部分突遭天災(zāi)人禍的環(huán)衛(wèi)工人能解燃眉之急，偶爾給環(huán)衛(wèi)工人免費(fèi)體檢等，而這些并不能解決提高環(huán)衛(wèi)工人勞動(dòng)報(bào)酬的根本問(wèn)題。

    解決環(huán)衛(wèi)工人的勞動(dòng)報(bào)酬過(guò)低及增長(zhǎng)過(guò)緩的問(wèn)題，關(guān)鍵還是在政府。2010年，上海市總工會(huì)調(diào)查顯示，上海環(huán)衛(wèi)工人平均工資低于當(dāng)?shù)芈毠て骄べY四成。在上海市政府主導(dǎo)下，從2011年起上海開(kāi)展的環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)的工資集體協(xié)商，其實(shí)就是工會(huì)與各級(jí)政府環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)的集體協(xié)商，使上海環(huán)衛(wèi)工人勞動(dòng)報(bào)酬連年來(lái)得以增長(zhǎng)。近年來(lái)，包括省會(huì)廣州在內(nèi)的廣東省多地發(fā)生環(huán)衛(wèi)工人自發(fā)停工事件，使得政府不得不重視環(huán)衛(wèi)工人待遇問(wèn)題，專門提高環(huán)衛(wèi)工人的工資水平，規(guī)定環(huán)衛(wèi)工工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY的110%.

    從環(huán)衛(wèi)工作市場(chǎng)化這個(gè)改革角落，人們可以感受到政府放開(kāi)卻不能放任的重要性，以及政府如何管好而不會(huì)管死的重要性，對(duì)政府放開(kāi)市場(chǎng)和治理社會(huì)提出更高的要求，要把勞資矛盾置于可控的范圍內(nèi)。