新聞背景：

　　新華社報道，日前，山東交通部門宣布，2014年底到期的15條（段）高速公路將繼續(xù)收費，主要理由是償還銀行貸款。此前，新疆等地也對到期公路采取了延期收費。據(jù)悉，近兩年內(nèi)，收費到期的高速公路約1.6萬公里。這些道路是否均會繼續(xù)延時收費，備受關(guān)注。

　　觀點A：收費要做到透明、合理

　　高速公路明明已經(jīng)或?qū)⒌狡�，但各地卻以還貸為名，延期收費。這個理由站得住腳嗎？據(jù)專家估算，全國高速公路一年收費在4000億元以上，每年如此巨大的收費規(guī)模，為何還了十來年，貸款還未還清？

　　高速公路還清貸款遙遙無期，這主要是依仗兩個因素：“法不責(zé)眾”和“上邊有人”。以延時收費為例，此次山東交通主管部門延長到期的高速公路收費年限，明顯違反我國《收費公路管理條例》的有關(guān)規(guī)定。但山東交通部門并不是第一個吃螃蟹的，此前河南、河北等多地高速公路，都紛紛實行以延時收費為目的的“統(tǒng)貸統(tǒng)還”政策。所謂“統(tǒng)貸統(tǒng)還”，就是轄區(qū)內(nèi)只要還有公路沒還清貸款，其他收費公路不論年限都將繼續(xù)收費。

　　高速公路收費問題屢屢引起公眾不滿，究其根本原因，是部門利益與公眾利益沖突導(dǎo)致的，而若隱若現(xiàn)的部門利益法制化，讓現(xiàn)有問題變得更加復(fù)雜難解。天下沒有免費的午餐，世界上沒有任何國家的高速公路是真正免費的，因為沒有哪個國家的財政可以支撐高速公路“免費大餐”。關(guān)鍵是高速公路收費要做到透明、合理，必須讓消費者在繳費的同時心服口服。

　　觀點B：需在制度改革上動手術(shù)

　　對于高速公路收費，國家交通運輸部有關(guān)人士在答記者問時明確提出，到期的收費公路應(yīng)嚴(yán)格按照《收費公路管理條例》的規(guī)定，到期后停止收費。

　　去年5月份，交通運輸部決定對《收費公路管理條例》進行修改，并就此征求民意。其中第十四條增加的第四項規(guī)定：“還貸、經(jīng)營期滿后，除由公共財政承擔(dān)養(yǎng)護費用的外，高速公路可按滿足基本養(yǎng)護管理支出需求的原則收取通行費，收費年限可按照公路的兩個大修周期進行核準(zhǔn)�！憋@然，是我們現(xiàn)行的高速公路在收費制度設(shè)計上存在漏洞，讓一些地方和企業(yè)能挖空心思，尋找出各種空子來鉆。

　　正如法律人士所指出，首先，條例中的還清貸款后停止收費是指某一條路，而不是全部已建的，更不包括計劃建的；其次，即便沒有還清貸款，到期了也必須停收，因為條例中不得超過限期的規(guī)定沒有任何例外情形。

　　無疑，在依法治國全面推進的今天，終結(jié)高速暴利，讓高速還利于民、不與民爭利，還得在制度改革上繼續(xù)動手術(shù)，即頂層設(shè)計必須在“制度堵漏”上繼續(xù)加強。盡管制度從來都不是完美的，但向著更加完善進發(fā)，則是我們必須追求的。

　　微聲音：

　　法律的生命力在于實施，法律的權(quán)威也在于實施。如果《收費公路管理條例》中毫無解讀空間的“必須終止收費”，都可以被如此隨意闡釋，那還談什么法治，談什么契約，談什么誠信？依法治國的關(guān)鍵在于依法行政，只有政府部門帶頭守法，才能實現(xiàn)全民守法，因此可以說，高速延期收費是檢驗法治的一塊試金石。網(wǎng)上流行一句話，叫做“有錢就任性”；具體到權(quán)力，可不能同樣“有權(quán)就任性”。因為“法無授權(quán)不可為”，越是有權(quán)越要帶頭守法。