國土資源部、農(nóng)業(yè)部3日公布《關(guān)于進(jìn)一步做好永久基本農(nóng)田劃定工作的通知》，明確要求在北京、上海、廣州等14個(gè)大城市周邊及交通沿線優(yōu)質(zhì)耕地劃定永久基本農(nóng)田，以確保實(shí)有耕地面積基本穩(wěn)定和國家糧食安全。先從500萬以上人口特大城市、省會城市、計(jì)劃單列市開始，這一劃定工作將與城市開發(fā)邊界的紅線和生態(tài)保護(hù)紅線劃定協(xié)同開展。這意味著三條紅線“三位一體”，城市大餅決不能再攤下去了。

　　目前我國一些城市規(guī)劃建設(shè)用地與優(yōu)質(zhì)耕地重疊度高，大中城市周邊有不少優(yōu)質(zhì)耕地未劃為永久基本農(nóng)田，城市發(fā)展占用優(yōu)質(zhì)耕地的現(xiàn)象比較突出。一些地方仍劃遠(yuǎn)不劃近、劃劣不劃優(yōu)。城市擴(kuò)張無極限，結(jié)果就是總量穩(wěn)定后面，優(yōu)質(zhì)耕地急劇減少。城鎮(zhèn)周邊耕地，多是長期形成的高產(chǎn)田，被鋼筋水泥一圈一圈地吃掉，讓人心疼。

　　據(jù)第二次全國土地調(diào)查，1996年-2009年，全國減少耕地逾2.03億畝，大多數(shù)是優(yōu)質(zhì)耕地，僅東南5省就減少水田1798萬畝，相當(dāng)于減掉福建全省水田面積。近期開始披露省級土地二調(diào)結(jié)果，北京、上海、天津這三大直轄市距突破2020年耕地保護(hù)指標(biāo)“咫尺之遙”，無論從米袋子、菜籃子還是從生態(tài)環(huán)境來看，都已經(jīng)無路可退，必須給三條紅線通上電。

　　城市保有耕地的急劇消失，絕非市民之福。大城市也有保護(hù)耕地紅線的法定責(zé)任，如果突破紅線，政府主要負(fù)責(zé)人要被問責(zé)。這是落實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制的要求。國務(wù)院決定實(shí)施新一輪“菜籃子”工程，主要針對一些大城市大量占用菜地，蔬菜自給率不斷下滑，給城市居民特別是低收入群體生活帶來較大影響。要落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，優(yōu)先將城市郊區(qū)菜地劃入永久基本農(nóng)田，確保菜地面積不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高。

　　大城市也要樹立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀。都市農(nóng)業(yè)有距離城區(qū)近、運(yùn)輸半徑短優(yōu)勢，有利于發(fā)展生鮮農(nóng)產(chǎn)品，降低物流成本，為市民創(chuàng)造消費(fèi)福利。稻田是人工濕地，菜園是人工綠地，果園是人工園地，麥田可抑制揚(yáng)塵，都市農(nóng)業(yè)可以發(fā)揮“都市之肺”作用，讓城鄉(xiāng)居民白天看到藍(lán)天白云，晚上仰望滿天繁星。發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，還有利于保護(hù)好農(nóng)村歷史文化和自然景觀，保持鄉(xiāng)村特色和鄉(xiāng)風(fēng)民俗。農(nóng)村不僅要成為農(nóng)民的美好家園，也可以成為城市居民休閑度假、心靈寄托的精神家園，望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁、體驗(yàn)到農(nóng)事，親近到自然。

　　應(yīng)當(dāng)看到，為大城市“劃界”將“倒逼”城市走集約節(jié)約發(fā)展之路，這不僅不會影響城市民生用地，還會有效遏制“大城市病”。在劃定城市周邊永久基本農(nóng)田基礎(chǔ)上，通過修訂城市土地利用規(guī)劃和城市建設(shè)規(guī)劃，開展“三規(guī)合一”或“多規(guī)合一”試點(diǎn)，城市建設(shè)就必須跳出去，搞串聯(lián)式、組團(tuán)式、衛(wèi)星城式發(fā)展，可以為城市交通、環(huán)境也為我們每個(gè)人的日常生活“減負(fù)”。