北方寒風(fēng)漸起，供暖季日益臨近。比房價還要堅(jiān)挺的采暖費(fèi)，再度成為各方熱議的話題。一邊是國內(nèi)煤價“跌跌不休”，一邊是部分城市采暖費(fèi)“原地踏步”。本應(yīng)惠民惠企的“煤熱聯(lián)動”，卻顯現(xiàn)出“半身不遂”的狀態(tài)。

　　煤熱聯(lián)動，源自國家發(fā)改委等部門2005年頒布的《關(guān)于建立煤熱聯(lián)動機(jī)制的指導(dǎo)意見》。其第7條“當(dāng)煤炭到廠價格變化超過10％后，相應(yīng)調(diào)整熱力出廠價格”，被各路媒體廣為征引，但迄今唯有相關(guān)部門2008年調(diào)高采暖費(fèi)時，用作漲價的依據(jù)。

　　據(jù)市場監(jiān)測數(shù)據(jù)，目前國內(nèi)采暖動力煤價格維持在每噸430元左右，已較6年前下跌約三成。今年的采暖季，濟(jì)南、青島、呼和浩特等多地卻選擇繼續(xù)執(zhí)行6年前的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　一方面是“聯(lián)漲不聯(lián)跌”的煤熱聯(lián)動，“半身不遂”愈發(fā)凸顯。而另一方面，近幾年漸趨惡化的冬季空氣質(zhì)量，頻頻上演的“云蒸霧罩”，促使不少供熱企業(yè)斥巨資上馬環(huán)保設(shè)備和工藝，同時水價、電價、勞動力成本都在侵蝕煤價下跌帶來的紅利。

　　此外，供暖管道損耗、部分房屋保暖性差等誘發(fā)熱量損失，再加上面積計價測不準(zhǔn)熱量實(shí)際使用值，熱量計價又遭遇實(shí)際推廣難，供熱成本究竟幾何，又有多少實(shí)際測算與大體推測的成分？這些賬本目前都不清晰。

　　而且，煤炭已不再是冬季采暖的唯一動力來源，北方有部分城市正逐步從燃煤供暖向燃?xì)夤┡D(zhuǎn)變。譬如烏魯木齊在2012年便將天然氣供熱范圍拓展到76％以上的城區(qū)。隨著時代變遷，煤炭價格的標(biāo)桿作用已不像過去那么明顯。

　　與煤價掛鉤的煤熱聯(lián)動，最后落入“動彈不得”的境地。居民抱怨不斷，企業(yè)似乎也有苦難言。只見召開聽證會然后漲價，不見地方政府公布價格形成機(jī)制、做足解釋工作。我們是否應(yīng)該反思將煤價與采暖費(fèi)簡單掛鉤的設(shè)計是否合理，民生領(lǐng)域“光做不說”的工作方式是否得當(dāng)？

　　加強(qiáng)頂層設(shè)計，并非一句空談，而要從人們熟悉的社會生活細(xì)節(jié)著手。至少別再讓立意良好的“煤熱聯(lián)動”懊惱了百姓、為難了企業(yè)、尷尬了監(jiān)管。