8月6日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》報(bào)道，一些地方政府進(jìn)行市政和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但因財(cái)力困難等原因拖欠施工方款項(xiàng)，造成部分施工方陷入困境，向這些“政府債主”多次討債未果，有的不堪重負(fù)瀕臨破產(chǎn)，有的甚至輕生自殺。賴賬不還的政府機(jī)關(guān)被百姓稱作“官賴”。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》揭示的“官賴”現(xiàn)象，從社會(huì)層面來(lái)說(shuō)，是政府公信力的透支，影響了社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。作為社會(huì)管理者出現(xiàn)誠(chéng)信危機(jī)，不僅讓管理社會(huì)成本增加，更容易引起不良的群體效仿，出現(xiàn)大面積社會(huì)違約的消極作用。

　　如果從勞動(dòng)群體層面講，政府工程因拖欠工程款，勢(shì)必要造成施工方對(duì)農(nóng)民工的欠薪現(xiàn)象，這已是個(gè)老問(wèn)題了。這個(gè)老問(wèn)題也是農(nóng)民工工資清欠工作中最難解決的棘手問(wèn)題。2003年年末開(kāi)展的農(nóng)民工工資清欠集中行動(dòng)分外引人注目，以后歲末年初的專項(xiàng)農(nóng)民工工資清欠集中行動(dòng)成了慣例。八九年前的一個(gè)春節(jié)前，筆者同勞動(dòng)行政部門一工作人員閑聊，以為通過(guò)連年嚴(yán)厲的農(nóng)民工工資清欠行動(dòng)，工資清欠問(wèn)題應(yīng)該解決得差不多了。不承想這位勞動(dòng)行政部門的工作人員苦笑說(shuō)，差得遠(yuǎn)呢，因?yàn)榻鉀Q不了政府工程對(duì)農(nóng)民工的欠薪。雖說(shuō)政府工程不是政府給建筑工地的農(nóng)民工發(fā)工資，可政府拖欠施工方的工程款，造成層層分包工程款的拖欠，導(dǎo)致農(nóng)民工拿不到血汗錢。由于政府工程欠款的源頭在政府，農(nóng)民工工資清欠行動(dòng)也不好拿包工頭“開(kāi)刀”了。因此，只要面對(duì)的是政府工程，農(nóng)民工工資清欠只能是雷聲大雨點(diǎn)小。

　　建筑企業(yè)都知道，凡是財(cái)政收入和經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)的地方政府，政府工程就有拖欠施工方工程款的危險(xiǎn)。畢竟政府工程多是市政工程、形象工程，還有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及民生工程�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有些工程會(huì)好些，工程采取較為流行的BT模式，吸引民資建好工程后移交給政府，由政府在限定時(shí)間內(nèi)分期支付工程施工方的工程款，因工程日后經(jīng)營(yíng)有收益，政府尚不會(huì)違約。但缺少收益的工程，政府“借雞下蛋”就會(huì)出現(xiàn)“只借不還”的現(xiàn)象。

　　政府工程一旦出現(xiàn)債務(wù)拖欠，是百方難治，縱然有法律判決還錢，法律文書(shū)很可能是“白條”。對(duì)于政府機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，不是自然人，不會(huì)“入罪”受罰。并且組織承擔(dān)的責(zé)任，不會(huì)讓官員擔(dān)心棒子打在自己的頭上。所以政府拖欠工程債務(wù)，百禁而不止。

　　筆者聯(lián)想到一件往事。有個(gè)縣級(jí)市的一家在當(dāng)?shù)厣蠙n次的民營(yíng)賓館，緊挨著市委、市政府等黨政機(jī)關(guān)。前些年市委、市政府機(jī)關(guān)搬遷到新開(kāi)發(fā)區(qū)，筆者問(wèn)賓館老板，生意是不是滑坡了？不承想老板高興地說(shuō)，減少了虧損風(fēng)險(xiǎn)，省得拿著一堆吃飯簽單到機(jī)關(guān)里要賬。老板講，要賬能討回半數(shù)就謝天謝地了，趕上抓黨風(fēng)建設(shè)的時(shí)候還好，能多討回些欠賬。據(jù)說(shuō)，這位老板的家族，曾是靠建筑包工發(fā)家的，但也知道建筑工程款不到位的風(fēng)險(xiǎn)大，為了分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)才開(kāi)辦了個(gè)賓館，可還是避不開(kāi)政府“賒賬”。只是這類“賒賬”一般也就是幾萬(wàn)元或十幾萬(wàn)元，一抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，問(wèn)題就能解決。然而政府工程項(xiàng)目拖欠的債務(wù)動(dòng)輒以千百萬(wàn)元計(jì)，而且又都集中在財(cái)政收入不很強(qiáng)的地方，政府僅靠本級(jí)還債是“有心殺賊無(wú)力回天”。

　　防治政府工程拖欠債務(wù)，已成為農(nóng)民工工資清欠的一個(gè)歷史性問(wèn)題。解決這個(gè)問(wèn)題難度特別大，不僅要消除政府對(duì)建工程項(xiàng)目的盲目熱情，還要建立對(duì)項(xiàng)目拍板官員的追責(zé)制，遏制他們好大喜功的盲目沖動(dòng)。