人們常說“行百里者半九十”，服務(wù)群眾要解決“最后一公里”的問題。末端服務(wù)看似不起眼，似乎“萬事俱備只欠東風(fēng)”了，但要達(dá)到設(shè)想目的，末端卻是關(guān)鍵。對于維護(hù)勞動者權(quán)益來說，“最后一公里”很多不是態(tài)度問題，而是遇到“斷頭路”的問題。

　　據(jù)7月29日《工人日報》報道，天津市人力社保局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善職工養(yǎng)老保險參保繳費(fèi)辦法有關(guān)問題的通知》，從7月1日起，該市及外省市城鎮(zhèn)戶籍或農(nóng)業(yè)戶籍人員，在該市從事靈活就業(yè)的，均可在個人繳費(fèi)窗口參加職工養(yǎng)老保險。曾在該市國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位或社會團(tuán)體工作過的人員，均可在個人繳費(fèi)窗口申請向前補(bǔ)繳養(yǎng)老保險費(fèi)。此項職工養(yǎng)老保險新政策的實(shí)施，對吸引從事家庭護(hù)理、醫(yī)院護(hù)工等緊缺人員來津從業(yè)將起積極作用。

　　天津的這個政策特別好，真的是把居民社會養(yǎng)老保險與職工社會養(yǎng)老保險接軌了。人所共知，職工社會養(yǎng)老保險的水平比居民養(yǎng)老保險的水平高一大截。因為職工養(yǎng)老保險所繳的保險費(fèi)高，不過用人單位要承擔(dān)的養(yǎng)老保險繳費(fèi)占到全部費(fèi)用的71%還要多。而居民保險繳納保險費(fèi)低，主要是個人繳費(fèi)，政府補(bǔ)貼少。如此，問題就來了，靈活就業(yè)人員會不會考慮去加入職工養(yǎng)老保險的隊伍？因為沒有用人單位承擔(dān)職工養(yǎng)老保險繳費(fèi)，參保就要個人全部承擔(dān)所有的繳費(fèi)了。這個賬，勞動者一定會算是否合算的。

　　事實(shí)上，在《勞動法》實(shí)施后，20年來全國大力推進(jìn)的職工養(yǎng)老保險，也因為養(yǎng)老統(tǒng)籌區(qū)碎片化的原因，縱然是有用人單位的勞動者，因存在流動性較大的可能，對參加職工養(yǎng)老保險沒有積極性，甚至心甘情愿地和用人單位“合謀”拒參加職工養(yǎng)老保險。當(dāng)時，讓保障勞動者養(yǎng)老權(quán)益陷入尷尬的原因，主要是養(yǎng)老統(tǒng)籌區(qū)碎片化所造成的“斷頭路”。而今天，讓靈活就業(yè)的勞動者參加職工養(yǎng)老保險的“斷頭路”，是由誰來承擔(dān)用人單位繳納部分職工養(yǎng)老保險費(fèi)的責(zé)任。

　　天津讓靈活就業(yè)人員可參加職工養(yǎng)老保險很好，只是，不解決“斷頭路”的問題，再好的辦法也難以推行。自然，解決靈活就業(yè)人員參加職工養(yǎng)老保險的“斷頭路”，不是沒有辦法，只要推行對從事家庭護(hù)理、醫(yī)院護(hù)工的勞動者實(shí)行員工制管理，就能讓問題迎刃而解。

　　看一看身邊，就會發(fā)現(xiàn)所存在的維護(hù)職工權(quán)益的“斷頭路”還真不少。暑天到來后，對高溫下勞動者權(quán)益難以落實(shí)的各種評論接踵而至，有人說保障勞動者高溫工作權(quán)益的文件缺少權(quán)威，有人說對不落實(shí)勞動者權(quán)益的處罰太輕，甚至還有人說應(yīng)該改變用人單位支付高溫津貼的政策而實(shí)行高溫保險制度的。前兩天，還有報道稱，一省會城市嚴(yán)查用工企業(yè)高溫季節(jié)職工勞動保護(hù)違法行為，加大勞動監(jiān)察處罰力度，對于未按規(guī)定發(fā)放高溫津貼的用人單位，逾期不整改的，最高可處2萬元罰款。

　　然而，那么多呼吁落實(shí)勞動者高溫權(quán)益的人們，卻很少注意到法規(guī)方面存在保障勞動者權(quán)益的“斷頭路”。不少在高溫下工作的勞動者得不到高溫津貼的現(xiàn)實(shí)，是因為所有防暑降溫的法規(guī)，僅規(guī)定用人單位向勞動者發(fā)放高溫津貼，如此一來很多打工的勞動者就沒有高溫津貼了，而勞動監(jiān)察只能查處用人單位對勞動者的侵權(quán)，沒有得到授權(quán)可查處用工單位對形成勞務(wù)關(guān)系的勞動者的侵權(quán)行為。

　　服務(wù)職工、維護(hù)好勞動者權(quán)益，不能不重視“最后一公里”很可能是“斷頭路”，這不是末端執(zhí)法者可以解決的，需要從上層、從源頭解決問題。不然，保障勞動者權(quán)益的說法聽上去很美，也很可能是放空炮。