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鄭愛(ài)青:加班立法應(yīng)貼近現(xiàn)實(shí)
//8858151.com2014-07-31來(lái)源: 中工網(wǎng)—《陜西工人報(bào)》
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  近年來(lái),一個(gè)個(gè)吸引眼球的過(guò)勞死案例都在警示我們,工時(shí)上的問(wèn)題還不少,其中最突出的就是加班。而目前,勞動(dòng)法對(duì)于加班時(shí)間限制和加班工資支付都還遠(yuǎn)離現(xiàn)實(shí)。

  勞動(dòng)法限制每月加班時(shí)間不得超過(guò)36小時(shí),在實(shí)踐中并沒(méi)有得到很好貫徹落實(shí)。其根本原因在于這種限制過(guò)于僵化,遠(yuǎn)離企業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)實(shí)。企業(yè)萬(wàn)千,類型各異,經(jīng)營(yíng)受時(shí)間或季節(jié)影響,一紙立法統(tǒng)一規(guī)定每月加班時(shí)間限制,顯然無(wú)法適應(yīng)企業(yè)千變?nèi)f化的需求。

  為了使加班時(shí)間立法既能貼近企業(yè)實(shí)際,又能體現(xiàn)國(guó)家對(duì)加班行為的干預(yù),筆者認(rèn)為,應(yīng)同時(shí)采取兩種方法:限制最長(zhǎng)年度加班時(shí)間、集體協(xié)商企業(yè)加班時(shí)間。前一種方法是把限制加班的時(shí)間放寬為一年,企業(yè)一年中的累計(jì)加班時(shí)間不得超出法定的最長(zhǎng)時(shí)間,這樣既可以保障勞動(dòng)者的休息權(quán),又可以兼顧企業(yè)在一年中的加班需要。例如,法國(guó)規(guī)定,法定最長(zhǎng)年度加班時(shí)間為220小時(shí),如果企業(yè)和工會(huì)沒(méi)有訂立特別的集體合同,企業(yè)在征詢企業(yè)委員會(huì)意見(jiàn)后即可在此范圍內(nèi)加班。后一種方法是讓企業(yè)和勞動(dòng)者代表協(xié)商雙方在一個(gè)經(jīng)營(yíng)年度內(nèi)、各自能夠接受的加班時(shí)數(shù)(一般不得突破法定最長(zhǎng)加班數(shù)),這樣可以同時(shí)兼顧企業(yè)的加班要求和勞動(dòng)者的愿望,是比較貼近現(xiàn)實(shí)的加班時(shí)間。例如,德國(guó)勞動(dòng)法規(guī)定,由企業(yè)和工會(huì)在集體合同中約定具體的加班時(shí)間;法國(guó)勞動(dòng)法則規(guī)定,由企業(yè)和工會(huì)協(xié)商確定具體的年度最長(zhǎng)加班時(shí)數(shù),甚至允許協(xié)商突破220小時(shí)的限制,但突破的部分,企業(yè)不僅要支付加班工資,還要提供帶薪補(bǔ)休。

  此外,加班工資也有修改的必要。我國(guó)勞動(dòng)法第四十四條規(guī)定,加班工資分別為正常工時(shí)工資的一倍半、二倍和三倍。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn),與國(guó)外其他國(guó)家相比,顯得過(guò)高,遠(yuǎn)離了企業(yè)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)實(shí),造成很少有企業(yè)能嚴(yán)格遵守,同時(shí)勞動(dòng)者也害怕失去所擁有的這份工作而不敢主張加班工資。

  其實(shí),勞動(dòng)者的額外勞動(dòng)是應(yīng)該得到補(bǔ)償?shù),?wèn)題是補(bǔ)償多少合理。不切實(shí)際地提出高標(biāo)準(zhǔn),并不是保護(hù)勞動(dòng)者利益的有效手段。在此,國(guó)外立法也可以提供借鑒。有的國(guó)家規(guī)定加班報(bào)酬完全由集體合同規(guī)定。例如,德國(guó)的集體合同大多規(guī)定加班多支付25%的工資;有的國(guó)家規(guī)定加班報(bào)酬的支付因加班時(shí)間長(zhǎng)短而不同,加班越長(zhǎng),報(bào)酬越高。

  對(duì)加班進(jìn)行切合實(shí)際的法律規(guī)范,有利于引導(dǎo)社會(huì)確立合理的工作觀,遏制加班潛規(guī)則和過(guò)勞死。因此,立法部門應(yīng)進(jìn)一步研討貼近現(xiàn)實(shí)的工時(shí)、加班報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn),并對(duì)勞動(dòng)法的相關(guān)條款進(jìn)行修改。

 

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