匈牙利計(jì)劃在該國與塞爾維亞的邊境上建立一道高度達(dá)4米的隔離帶，英國打算在英吉利海峽隧道口建造一條安全圍欄，這些措施針對的都是同一個(gè)群體——難民。隨著大量難民涌入歐洲，歐洲多國都表現(xiàn)出了抵制難民和移民的傾向。盡管歐盟成員國領(lǐng)導(dǎo)人日前就分?jǐn)傠y民達(dá)成了共識，但具體接收配額還沒有確定。由于難民問題事關(guān)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定，預(yù)計(jì)歐盟各國將會(huì)進(jìn)一步收緊難民和移民政策。

　　歐洲今年面臨的難民問題異常嚴(yán)重。據(jù)歐盟邊境控制署統(tǒng)計(jì)，今年以來約有15.3萬非法移民企圖從海路潛入歐洲，與去年相比上升了149%.而聯(lián)合國難民署的數(shù)字則顯示，同期從海路抵達(dá)意大利的難民人數(shù)達(dá)6.2萬，抵達(dá)希臘的有6.3萬。

　　于是在日前舉行的歐盟成員國領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上，各國領(lǐng)導(dǎo)人針對難民接收問題進(jìn)行了激烈爭論。匈牙利、捷克和斯洛伐克等東歐國家表示沒有能力再接收難民，結(jié)果被意大利總理倫齊批評為缺乏團(tuán)結(jié)意愿。德國總理默克爾則表示，難民問題是她任期內(nèi)歐洲面臨的最大挑戰(zhàn)。最終，歐盟各國同意未來兩年在自愿接收的基礎(chǔ)上分?jǐn)?萬名停留在意大利和希臘的難民，以及可能到達(dá)歐洲的另外2萬名難民，并于7月底就分?jǐn)偱漕~作出決定。

　　盡管峰會(huì)就難民問題統(tǒng)一了意見，但匈牙利和保加利亞仍被允許不參與這項(xiàng)難民接收計(jì)劃。匈牙利早在峰會(huì)舉行前就單方面暫停歐盟的難民庇護(hù)計(jì)劃，有匈牙利官員表示，匈牙利已經(jīng)有6萬名從塞爾維亞來的難民，沒有能力再接收其他難民。而除了匈牙利之外，丹麥新政府28日也宣布將收緊移民及難民政策，使丹麥不再成為中東及非洲國家難民的首選之地，并在邊境加強(qiáng)人員控制。英國移民大臣日前則透露，英國準(zhǔn)備在英法邊界靠近法國北部的英吉利海峽隧道口，建造超過2英里（約合3.2公里）的安全圍欄，以防止大批非法移民從法國北部涌入英國。

　　難民問題之所以難以解決，一是因?yàn)榘凑铡渡旮鶇f(xié)議》，難民一旦進(jìn)入任何申根國家就可以在所有申根國家內(nèi)自由通行；二是因?yàn)楦鶕?jù)《都柏林協(xié)定》，難民申請程序必須由難民第一個(gè)進(jìn)入的國家來受理。這就意味著難民問題只能由意大利、希臘和匈牙利等歐洲邊緣國家來受理，而一旦被接受為移民，這些人就可以從意大利等國流向歐洲其他國家。數(shù)量眾多的難民不僅給所到國的經(jīng)濟(jì)、就業(yè)和社會(huì)保障造成壓力，還可能存在安全隱患。目前歐洲反恐形勢嚴(yán)峻，很多國家都害怕來自中東北非的難民群體中隱藏有極端恐怖分子。

　　因此可以預(yù)見，歐洲各國在接收難民問題上將會(huì)慎之又慎，各國即使同意接收難民，也會(huì)對難民加強(qiáng)管理，相應(yīng)的難民遣返政策也會(huì)加強(qiáng)，而與之有關(guān)的移民政策應(yīng)該也會(huì)隨之收緊。曾經(jīng)讓歐洲引以為豪的人員自由流動(dòng)，在安全和穩(wěn)定面前很可能會(huì)受到限制。