歐盟外交政策負(fù)責(zé)人莫蓋里尼女士3月23日至24日訪問了古巴。期間，莫蓋里尼除會見古巴外長羅德里格斯、宗教人士以及民間代表外，還與古巴國務(wù)委員會主席兼部長會議主席勞爾·卡斯特羅舉行了會談。

　　莫蓋里尼是近年來訪問古巴的歐盟最高級別官員，她在離開古巴前說：“古巴正面臨一個非常有趣的階段，歐盟希望趁此機會推動關(guān)系前進�！蹦w里尼嘴里的“非常有趣的階段”，也許是指古巴國內(nèi)進行的一些改革和與西方關(guān)系出現(xiàn)的緩和情況。但還有一個“有趣現(xiàn)象”是：在與古巴關(guān)系問題上，“歐熱美冷”。

　　其實，歐盟和美國雖然有各自的利益訴求，但價值觀相同，政治、經(jīng)濟關(guān)系緊密，因而在外交上常�！氨３忠恢隆薄�1959年古巴革命勝利后，美國政府一直對古巴采取敵視態(tài)度。1961年美國雇傭軍入侵古巴失敗后，美國和古巴斷交。之后，美國對古巴進行了長達(dá)半個世紀(jì)的經(jīng)濟、金融封鎖和貿(mào)易禁運。

　　美國總統(tǒng)奧巴馬上臺后，曾表示要緩和與古巴的關(guān)系，但兩國關(guān)系依然無實質(zhì)改變。2013年10月，第68屆聯(lián)合國大會連續(xù)第22年通過決議，要求美國解除對古巴封鎖。次月，奧巴馬表示，美國應(yīng)根據(jù)形勢變化繼續(xù)調(diào)整對古巴政策。直到2014年12月，奧巴馬和勞爾·卡斯特羅破天荒地通了電話，雙方同意在國際法和《聯(lián)合國憲章》的框架下，為早日達(dá)成雙邊關(guān)系正�；扇∫恢麓胧＝衲�1月、2月和3月，古美就恢復(fù)外交關(guān)系舉行了三輪談判，但據(jù)稱談判并沒有解決分歧。

　　古美關(guān)系不能不影響到歐盟和古巴的關(guān)系。1996年，歐盟制定了對古巴的“共同立場”，把古巴改善人權(quán)和民主化作為發(fā)展雙邊關(guān)系的先決條件，古巴則以干涉本國內(nèi)政為由拒絕。盡管歐盟28國中先后有18個成員國分別與古巴簽訂雙邊協(xié)議，但歐盟作為一個整體仍維持這種立場。2003年，歐盟又以古巴逮捕75名“持不同政見者”為由，對古巴實行外交制裁。但2005年開始，隨著一些囚犯獲釋，制裁漸漸“松綁”，并于2008年解除。

　　不過，在與古巴的關(guān)系上，歐盟又與美國有所區(qū)別。歐盟解除對古制裁后，曾提供大約8000萬歐元（約5.44億元人民幣），援助古巴發(fā)展。古巴革命領(lǐng)導(dǎo)人菲德爾·卡斯特羅2008年完全卸任后，歐盟開始與古巴恢復(fù)接觸。2014年2月，歐盟經(jīng)過一年的討論，在外長會議期間就與古巴啟動政治談判達(dá)成一致，并得到古巴的積極響應(yīng)。當(dāng)年4月28日至30日，古歐在古巴首都哈瓦那舉行旨在通過一項新的政治對話和合作協(xié)議并促進雙邊關(guān)系正�；氖纵喺勁�，雙方就談判的基礎(chǔ)和框架模式達(dá)成了一致。莫蓋里尼在結(jié)束此次訪古時說，雙方正在加速談判進程，有望在今年年底前達(dá)成最終協(xié)議。

　　相對古美關(guān)系，古巴與歐盟關(guān)系的前景更為樂觀，原因之一是古歐經(jīng)濟聯(lián)系比較緊密，歐盟是古巴第二大貿(mào)易伙伴，同時是外國投資的主要來源。歐盟啟動與古巴談判，也有擴大經(jīng)貿(mào)合作的目的在內(nèi)。莫蓋里尼此次訪古就簽署了對古巴農(nóng)業(yè)領(lǐng)域提供5000萬歐元援助的協(xié)議。

　　應(yīng)該說，古巴和美國、歐盟的關(guān)系不正常，是西方對古巴長期敵視造成的。要使關(guān)系正�；P(guān)鍵也是美國和歐盟要“改弦更張”，最近出現(xiàn)的“有趣現(xiàn)象”，就證明了這一點。但在發(fā)展對古巴關(guān)系上的“歐熱美冷”，恐怕還會持續(xù)一段時間。