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新聞觀察:政府信息公開別“自娛自樂”
何勇
//8858151.com2015-01-14來源: 中工網—《工人日報》
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  近日,中國社科院法學研究所出具報告梳理各省各部門公開信息,贊許各省、各部門初次公開成果之余,也指出此次公開略顯亮點不足,主因在部分地方及部門的信息公開工作確實缺乏內容,體現(xiàn)在總結上就是“寥寥數(shù)語,底氣不足”,或停留在“表揚與自我表揚”之上。(見1月12日新華社報道)

  自《政府信息公開條例》頒布以來,各級政府、各部門紛紛在依法積極推進政府信息公開工作,向公眾發(fā)布了大量的政府信息,每年也會發(fā)布一份信息公開報告,梳理一年工作的得失。但從公眾的反映和網友評論來看,普遍對政府信息公開工作不滿意。公眾關心、關注的政府信息,基本上沒有公開,政府公開的很多信息是公眾不關心、不關注的內容,政府與公眾在對信息公開的需求上存在落差。

  政府信息公開成績單普遍自我感覺良好,處于表揚和自我表揚狀態(tài),凸顯出政府與民意的脫節(jié)。不過,作為昔日的基層公務員,尤其是干了一年多的政府信息公開工作,在筆者看來,政府信息公開成績單中“多表揚”其實并不意外。

  工作報告多談成績、少談問題,這其實是寫工作報告和總結的基本套路,或者說是潛規(guī)則,諸多單位、行業(yè),多是如此。政府信息公開成績單中“多表揚”,只不過是總結報告的套路和潛規(guī)則使然,本身并不奇怪。

  再者,從大多數(shù)地方政府和部門的信息公開工作來看,一方面,政府信息公開成績是由上級部門打分,只要按照上級的要求,對照上級給出的信息公開清單,公開相關政府信息,那么即便與公眾的需求脫軌和不符,也沒啥大問題。其中,有的地方,上級部門制定的政府信息公開打分標準本身就不見得十分完善、合理,也未必與公眾要求相一致。

  另一方面,從公眾參與政府信息公開工作的現(xiàn)狀來說,實事求是地講,也不太理想,大多數(shù)普通百姓一般不太關心、也不太關注政府信息公開工作,除了少數(shù)律師、學者或某些專業(yè)人士,很少有普通百姓遇到問題,會想到可以通過法定渠道申請政府公開相關信息。像筆者干了一年多的政府信息公開工作,就沒有接到過普通百姓的申請。當公眾參與度較低時,一些地方的政府信息公開就可能淪為政府部門“自娛自樂的游戲”。

  可見,要打破政府信息公開成績單停留在表揚與自我表揚階段,需要讓更多的普通百姓認識到,政府信息公開與百姓生活、百姓利益息息相關,同時,引入公眾評價機制。政府信息公開的成績交由公眾打分,而不只是由上級部門打分。這樣能吸引和提高公眾的參與度,讓關注和關心政府信息公開的不再是少數(shù)人的行為。

  政府信息公開要建立問責機制,對于政府信息公開不到位的部門,考慮追究領導和直接責任人的責任,讓問責制度推動政府信息公開真正落到實處。

 

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