從去年起，福建晉江率先實(shí)行“無(wú)房也可落戶”，且不再綁定計(jì)生政策——在企業(yè)的，落在企業(yè)集體戶里；不在企業(yè)的，可落在街道或社區(qū)所在的公共地址。（見(jiàn)6月3日《人民日?qǐng)?bào)》）

    盡管晉江推出的無(wú)房也可落戶政策，不是完全意義的自由落戶，但與“買(mǎi)房才可落戶”以及“買(mǎi)房也落不了戶”相比，顯然是較大的跨越。

    盡管戶籍與福利本不該有多大關(guān)聯(lián)，但在現(xiàn)實(shí)中戶口的背后綁定了不少福利和權(quán)利。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)發(fā)展研究部的一份課題報(bào)告稱，目前與戶籍掛鉤的個(gè)人權(quán)利有20多項(xiàng)，涉及政治權(quán)利、就業(yè)權(quán)利、教育權(quán)利、社會(huì)保障、計(jì)劃生育等各個(gè)方面。毋庸諱言，大城市戶口附加著太多有形或隱形的福利，甚至成了某種身份的象征。

    因?yàn)橐患垜艏�，不少農(nóng)民工的子女失去在城市就讀的權(quán)利，或者讀了高中卻不得不回老家高考；又是因?yàn)閼艏�，許多農(nóng)民工在城市里享受不到醫(yī)保，生了病耗資不小卻難以在當(dāng)?shù)貓?bào)銷。晉江推出無(wú)房可落戶，讓農(nóng)民工感受到了政策的便利，也感受到了“我為城市添磚加瓦，城市為我提供保障”的溫暖。

    現(xiàn)實(shí)中，有些大城市不可能像晉江一樣實(shí)行無(wú)房可落戶政策，但許多類似的中小城市卻可以仿效。之所以有些中小城市有條件也難于推出同樣的政策，難在缺乏壯士斷腕的決心，難在各種利益格局盤(pán)根錯(cuò)節(jié)，難在牽一發(fā)而動(dòng)全身的現(xiàn)實(shí)語(yǔ)境，難在城市戶口附著太高的含金量。

    不可否認(rèn)，目前有些地方擔(dān)心一旦允許無(wú)房也可落戶，一些城市必然涌進(jìn)大量外來(lái)人口，由此可能導(dǎo)致公共服務(wù)的不足。但換個(gè)角度看問(wèn)題，涌進(jìn)的人口絕不只是負(fù)擔(dān)，他們也是財(cái)富的創(chuàng)造者，如果把他們當(dāng)做只占用資源而不是帶來(lái)創(chuàng)造成果的群體，顯然不客觀。

    今年的國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告提出，推進(jìn)戶籍制度改革，實(shí)行不同規(guī)模城市差別化落戶政策，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和城鎮(zhèn)居民共建共享城市現(xiàn)代文明。有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化，是其中一個(gè)重要的著力點(diǎn)。

    基于此，部分城市中，無(wú)房也可落戶，這種善政推廣開(kāi)來(lái)，很有意義。