本網(wǎng)評(píng)論員 何應(yīng)洋

　　近日，江蘇工會(huì)發(fā)布白皮書，亮出了去年勞動(dòng)法律監(jiān)督的成績(jī)單：深入2.1萬余家企業(yè)監(jiān)督檢查，督促企業(yè)補(bǔ)簽勞動(dòng)合同1萬多份，補(bǔ)發(fā)職工工資1億余元，補(bǔ)繳社保費(fèi)近3000萬元，大量的勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)、勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛，在企業(yè)內(nèi)部得到及時(shí)化解。

　　勞動(dòng)法律監(jiān)督是“治未病”。工會(huì)走進(jìn)企業(yè)，實(shí)施勞動(dòng)用工“法律體檢”，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患或違法行為，采用提醒、協(xié)商、調(diào)解等柔性平和而不是對(duì)簿公堂打官司等剛性方式加以解決，能有效減少?zèng)_突對(duì)抗，促進(jìn)勞資關(guān)系和諧。事實(shí)證明，工會(huì)諸多維權(quán)手段中，勞動(dòng)法律監(jiān)督這種事前防范風(fēng)險(xiǎn)、化解矛盾的方式，發(fā)現(xiàn)問題最早，付出成本最小，維權(quán)效果也最好，有利于保護(hù)勞資雙方利益，有利于維護(hù)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)秩序，有利于促進(jìn)社會(huì)大局的和諧穩(wěn)定。

　　實(shí)施勞動(dòng)法律監(jiān)督，是法律賦予工會(huì)的一項(xiàng)權(quán)利。《勞動(dòng)法》第八十八條規(guī)定：“各級(jí)工會(huì)依法維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督”?！豆?huì)法》從第十九條到第二十七條，對(duì)勞動(dòng)法律監(jiān)督的內(nèi)容、程序以及發(fā)現(xiàn)問題后如何處理等等，都作了較為詳盡的規(guī)定。但法律賦予工會(huì)的這一手段和資源，實(shí)踐中并未被充分運(yùn)用好發(fā)展好，一些地方只注重糾紛發(fā)生后的被動(dòng)處理，忽視了風(fēng)險(xiǎn)隱患萌芽狀態(tài)的積極化解，主動(dòng)監(jiān)督的意識(shí)不強(qiáng)。

　　現(xiàn)實(shí)中，不少重大勞動(dòng)爭(zhēng)議，一開始只是一些不起眼的小糾紛，因未能在風(fēng)險(xiǎn)萌發(fā)之際、爭(zhēng)議初起之時(shí)，及時(shí)介入化解，導(dǎo)致問題積少成多、矛盾由小變大，最終釀成了集體勞動(dòng)爭(zhēng)議事件。作為勞動(dòng)關(guān)系矛盾的產(chǎn)物，工會(huì)組織如何在勞動(dòng)爭(zhēng)議處理中主動(dòng)作為、發(fā)揮作用？做實(shí)勞動(dòng)法律監(jiān)督，無疑是一個(gè)直接有效經(jīng)濟(jì)的手段。通過常態(tài)化“法律體檢”，將矛盾糾紛化于未發(fā)、止于未訴，努力使勞動(dòng)關(guān)系矛盾不發(fā)生、不積累、不激化。

　　近幾年來，江蘇工會(huì)抓住省人大出臺(tái)工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督條例的有利時(shí)機(jī)，致力打造勞動(dòng)法律監(jiān)督工作品牌，配套制定《實(shí)施細(xì)則》《操作指南》《評(píng)價(jià)規(guī)范》等制度文件，持續(xù)開展春查勞動(dòng)合同簽訂、夏查勞動(dòng)安全保障、秋查社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納、冬查工資報(bào)酬支付“四季行”等活動(dòng)，不斷深化勞動(dòng)法律監(jiān)督工作，取得明顯成效。今年又聯(lián)合人社、衛(wèi)生健康等部門，建立了人員互聘、信息互通、調(diào)解互邀、處置互動(dòng)工作機(jī)制，共同實(shí)施企業(yè)勞動(dòng)用工監(jiān)督評(píng)估專項(xiàng)服務(wù)行動(dòng)，常態(tài)化開展“法律體檢”，幫企業(yè)查矛盾隱患，開“法律處方”，防范用工風(fēng)險(xiǎn)，化解爭(zhēng)議糾紛。同時(shí)，將勞動(dòng)用工監(jiān)督評(píng)估情況納入公共信用信息平臺(tái)，對(duì)有嚴(yán)重侵害職工合法權(quán)益行為的企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒。江蘇工會(huì)的上述做法，為其他地方工會(huì)有效開展勞動(dòng)法律監(jiān)督工作提供了可復(fù)制可借鑒的實(shí)踐樣本。

　　可以說，工會(huì)開展勞動(dòng)法律監(jiān)督、對(duì)企業(yè)進(jìn)行常態(tài)化“法律體檢”，實(shí)現(xiàn)了從事后糾偏向事先提醒、被動(dòng)應(yīng)付向主動(dòng)維權(quán)的轉(zhuǎn)變，是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域的生動(dòng)實(shí)踐。

　　進(jìn)入新發(fā)展階段，國(guó)內(nèi)國(guó)際發(fā)展環(huán)境正在經(jīng)歷著深刻變化，勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)也面臨著許多新情況新問題新挑戰(zhàn)。這更需要地方工會(huì)組織主動(dòng)走進(jìn)企業(yè)，及時(shí)防范化解勞動(dòng)糾紛。希望各地多一些這樣“將維權(quán)關(guān)口前移”的好做法，從而在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、打造共建共享社會(huì)治理格局中，更好發(fā)揮工會(huì)作用、貢獻(xiàn)工會(huì)力量。