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今天的《京華時報》綜合新華社的報道說,在湖南省澧縣,縣政府文件規(guī)定要在2014年底前取締所有污染粘土磚廠,但在到期半年后,真正關(guān)停的卻屈指可數(shù)。已響應(yīng)政府號召投資新型磚廠的企業(yè)主怕不合理競爭導(dǎo)致虧損,只好繼續(xù)運營原有污染磚廠,并頻頻上訪自求取締。這是記者日前隨湖南省人大常委會大氣污染防治法執(zhí)法檢查組在澧縣暗訪時看到的情況。
一個地方政府部門處理一件事情,從研究、決策到部署并形成文件下發(fā)執(zhí)行,一般都要經(jīng)過一套相當(dāng)嚴(yán)肅而規(guī)范的行政程序和辦事流程。從報道來看,沒有任何跡象表明澧縣政府此次取締所有污染磚廠的文件及其相關(guān)聯(lián)的行政程序有不妥或草率之處。相反,澧縣政府對污染磚廠采取的關(guān)停措施,實際上是為了貫徹落實其上一級政府常德市政府防治污染的統(tǒng)一部署和決策。所以,文件本身并沒有問題,問題就出在這個文件并未得到有效執(zhí)行和落實。報道引用常德市環(huán)保局公布的數(shù)據(jù)顯示:截至2015年4月底,澧縣25家粘土磚廠無一取締。
既然縣政府文件明確規(guī)定了污染磚廠要限時取締,那為何會出現(xiàn)此種怪事呢?對此,澧縣環(huán)保局回應(yīng)稱,目前有關(guān)政府部門已完成對25家粘土磚廠的摸底工作,并強(qiáng)制關(guān)停了4家。但在實施關(guān)停過程中,因合同、資金賠付、爆破報批等現(xiàn)實難題,導(dǎo)致部分磚廠沒有按期關(guān)停到位。
明明自己前面說25家中只關(guān)停了4家,后面卻說“部分磚廠沒有按期關(guān)停到位”;在最嚴(yán)格的環(huán)保法律法規(guī)面前,所謂的“合同、資金賠付、爆破報批等”能成為“現(xiàn)實難題”?
對于一級地方政府,依法關(guān)停取締污染企業(yè),無論是就執(zhí)法依據(jù)而言,還是就執(zhí)法手段來說,完全不成問題。所以,很顯然,發(fā)生在澧縣政府施政范圍內(nèi)的這一咄咄怪事,絕非政府能力問題,而是態(tài)度問題,決心問題,也是典型的不作為問題。事實上,上述報道說,湖南省人大環(huán)資委的官員就把這一事件的原因歸結(jié)為當(dāng)?shù)卣块T的不作為,而不作為的背后是怕觸及某些群體利益。
原因分析清楚了,新的問題就來了:對于澧縣政府來說,自己制定的紅頭文件上承諾要限時完成的鐵板釘釘?shù)氖拢筋^來卻基本沒做到——這直接意味著一級政府部門誠信的缺失,公信力的嚴(yán)重?fù)p害。
報道說,對于有關(guān)企業(yè)的自求取締行為,澧縣有關(guān)部門負(fù)責(zé)人指責(zé)這是“為了一己私利”。這至少表明,這位有關(guān)部門負(fù)責(zé)人至今尚未對此事引發(fā)的失信問題予以足夠重視。殊不知,政府誠信是社會誠信的基石和靈魂,一個失信于民的政府是何等危險!
所以,治理污染企業(yè),說關(guān)就得關(guān),有關(guān)部門不能有半點含糊。千萬別拿縣政府失信不當(dāng)回事兒。
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