新修訂的《安全生產(chǎn)法》已于2014年12月1日實(shí)施。

　　《安全生產(chǎn)法》的修改歷時(shí)兩年多，2014年2月，人大常委會(huì)初次審議了修正案草案，2014年8月31日二審后公布。期間，2014年8月2日，江蘇昆山中榮金屬制品有限公司發(fā)生粉塵爆炸事故，傷亡慘重程度在金屬制品行業(yè)史無(wú)前例。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)該次爆炸事故作出重要批示，強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，守住“生命紅線”，堅(jiān)持以人為本原則。這一重大事故，對(duì)新修訂的《安全生產(chǎn)法》是一次檢驗(yàn)，人們希望，新的《安全生產(chǎn)法》能夠體現(xiàn)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)安全生產(chǎn)工作的指示精神，能有整治此類事故的有效條款。

　　新的《安全生產(chǎn)法》提高了對(duì)事故單位及主要負(fù)責(zé)人的處罰力度，既罰款，又罰人，包括終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人等。顯然，在安全生產(chǎn)管理中，通過(guò)提高違法成本加大了法律手段監(jiān)管的力度，這一方法值得肯定。然而，在實(shí)踐中，我們也應(yīng)該清楚，提高違法成本并不能當(dāng)然阻止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違法行為，為降低成本而置法律于不顧的企業(yè)不會(huì)自行減少。保護(hù)勞動(dòng)者的生命健康，需要完備的法律制度，也需要有效的監(jiān)管措施。

　　以建筑業(yè)為例，該行業(yè)職業(yè)性傷害占建筑施工過(guò)程中各類事故的90%以上，事關(guān)全國(guó)4500萬(wàn)建筑從業(yè)人員的切身利益。農(nóng)民工占據(jù)建筑施工用工人數(shù)的80%，而2013年外出務(wù)工農(nóng)民工中，僅有28.5%參加了工傷保險(xiǎn)。這意味著建筑行業(yè)安全生產(chǎn)的事前預(yù)防和事后救濟(jì)都令人堪憂。

　　立法者深諳國(guó)內(nèi)安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)，無(wú)論是加重企業(yè)責(zé)任，還是加大政府監(jiān)管力度，都不足以應(yīng)對(duì)頻發(fā)的各類各級(jí)安全生產(chǎn)事故。修正案確立了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)工作“十二字方針”，其中，“綜合治理”就是要求運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法治、科技等多種手段，充分發(fā)揮社會(huì)、職工、輿論監(jiān)督各個(gè)方面的作用，抓好安全生產(chǎn)工作。

　　工會(huì)屬于綜合治理中的主體，職工是安全生產(chǎn)監(jiān)督的重要力量。修正案中增加了“工會(huì)依法對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督”，“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定或者修改有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取工會(huì)的意見(jiàn)”，特別強(qiáng)調(diào)組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位工會(huì)的職責(zé)。據(jù)此，依法監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)，是工會(huì)的一項(xiàng)工作。做好該項(xiàng)工作，就是要將職工組織起來(lái)，在單位安全生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)揮民主管理監(jiān)督的力量，使工會(huì)成為防范和遏制各類事故的一道基礎(chǔ)防線。

　　重視安全是對(duì)員工的承諾。在一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的認(rèn)知尚不能達(dá)到投資安全生產(chǎn)，也是投資單位未來(lái)、激勵(lì)員工留住人才、乃至增進(jìn)環(huán)境安全，由工會(huì)組織職工管理監(jiān)督本單位安全生產(chǎn)工作，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，維護(hù)職工權(quán)益，也恰是企業(yè)工會(huì)的工作方針。

　　工會(huì)組織開(kāi)展群眾性的勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查活動(dòng)，有其自身優(yōu)勢(shì)。工會(huì)一直強(qiáng)調(diào)班組建設(shè)，提升班組管理能力，要求實(shí)現(xiàn)職工身邊無(wú)隱患、班組全員無(wú)違章、企業(yè)安全無(wú)事故。工會(huì)在全國(guó)范圍展開(kāi)“安康杯”競(jìng)賽多年，這項(xiàng)典型的群眾性考核活動(dòng)，就是通過(guò)在安全生產(chǎn)管理、領(lǐng)導(dǎo)者安全生產(chǎn)意識(shí)、職工安全生產(chǎn)知識(shí)水平和能力、安全生產(chǎn)各項(xiàng)指標(biāo)等方面展開(kāi)競(jìng)賽，不斷擴(kuò)大社會(huì)影響，提高全民安全生產(chǎn)意識(shí)，降低各類事故和職業(yè)病的發(fā)生及發(fā)病率。工會(huì)還有其他綜合治理主體沒(méi)有的安全生產(chǎn)保證促進(jìn)的手段，比如，在集體協(xié)商中約定安全衛(wèi)生條件等等。

　　目前，全國(guó)基層工會(huì)組織已達(dá)277萬(wàn)個(gè)。工會(huì)作為群眾性的組織，了解施工生產(chǎn)一線的實(shí)際情況，熟悉生產(chǎn)過(guò)程中的安全問(wèn)題。這些工會(huì)組織若能不斷增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，將管理監(jiān)督工作日�；�，在配合政府有關(guān)部門監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)問(wèn)題同時(shí)，把安全生產(chǎn)工作實(shí)績(jī)作為民主評(píng)議單位負(fù)責(zé)人的主要內(nèi)容，并將工會(huì)履行監(jiān)督職責(zé)成效作為評(píng)判工會(huì)工作的主要指標(biāo)，工會(huì)的監(jiān)督作用應(yīng)當(dāng)發(fā)揮更大的作用。

　　新《安全生產(chǎn)法》的頒布是我國(guó)安全生產(chǎn)法制建設(shè)中的一件大事，標(biāo)志著我國(guó)安全生產(chǎn)工作向科學(xué)化、法制化方向又邁進(jìn)一大步。工會(huì)依法維護(hù)職工的生命健康，監(jiān)督企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)無(wú)旁貸。工會(huì)也一定能夠站好安全生產(chǎn)監(jiān)督這班崗。