中工時(shí)評(píng)：公交地鐵應(yīng)有合理調(diào)價(jià)機(jī)制

本網(wǎng)評(píng)論員 趙昂

　　本月，北京市發(fā)改委和交通委聯(lián)合發(fā)布征求公共交通價(jià)格改革意見，就地鐵和公交調(diào)價(jià)征求市民意見。與其它公共服務(wù)漲價(jià)時(shí)市民反對(duì)聲音較多不同，這次公共交通價(jià)格征求意見，大部分市民給出的建議卻是支持漲價(jià)。而根據(jù)征求意見顯示，市民們對(duì)公交地鐵低票價(jià)帶來的出行擁擠和超載造成的安全隱患不滿，并希望將漲價(jià)后節(jié)約下來的財(cái)政資金用于其它更迫切需要的領(lǐng)域。

　　北京地鐵此輪調(diào)價(jià)的原因，在于地鐵票價(jià)過低不僅帶來巨大的客流和相應(yīng)安全隱患，而且低票價(jià)使得財(cái)政負(fù)擔(dān)過重。從2007年到2014年7年時(shí)間，北京地鐵共計(jì)獲得財(cái)政補(bǔ)貼221億元，同期全市城鎮(zhèn)職工平均年工資翻了一番，各種綜合運(yùn)營(yíng)成本也在增加，但票價(jià)絲毫未變。到了最近兩年，公交地鐵補(bǔ)貼占地方財(cái)政支出甚至超過了醫(yī)療、環(huán)保和住房保障，成為僅次于教育的全市第二大財(cái)政開支項(xiàng)目。

　　低票價(jià)的本意是為了吸引更多人選擇公共交通，但隨著居民收入、運(yùn)營(yíng)成本、軌道交通總里程以及客流量的增加，未及時(shí)調(diào)整票價(jià)使得原來的政策效應(yīng)出現(xiàn)了遞減，并最終事與愿違。2011年，就有市政協(xié)委員提議北京地鐵調(diào)價(jià)，并測(cè)算稱地鐵當(dāng)時(shí)每人次虧損5元，但這樣的提議最終沒有得到回應(yīng)。

　　換言之，此輪公交地鐵調(diào)價(jià)，更像是對(duì)多年價(jià)格未變的“補(bǔ)漲”。但這一“補(bǔ)漲”的背后，則是公眾與公共交通運(yùn)營(yíng)方在等待漲價(jià)的過程中付出了不小的社會(huì)成本。而如果公共交通領(lǐng)域能夠建立起合理的調(diào)價(jià)機(jī)制，根據(jù)運(yùn)營(yíng)情況和居民收入進(jìn)行實(shí)時(shí)調(diào)價(jià)，則之前數(shù)年的擁擠和虧損本可以避免。

　　在一些發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，公共交通通常都有一套完整的價(jià)格調(diào)整機(jī)制，例如我國(guó)的香港地區(qū)。港鐵公司就有“可加可減”票價(jià)調(diào)整機(jī)制，如果居民收入增加且運(yùn)營(yíng)成本增加，地鐵就會(huì)適當(dāng)漲價(jià)，而如果地鐵運(yùn)營(yíng)盈利較多且居民收入增速放緩，票價(jià)也可隨之降低，每年票價(jià)都會(huì)有相應(yīng)的調(diào)整，并將調(diào)價(jià)的數(shù)據(jù)資料對(duì)公眾公開。

　　北京市已經(jīng)宣布，將在下一階段繼續(xù)投入4000億元建設(shè)城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)，到2020年時(shí)，路網(wǎng)將遠(yuǎn)比現(xiàn)在密集，而屆時(shí)該市交通情況又將與現(xiàn)在大不相同。因此，建立起合理的公交地鐵調(diào)價(jià)機(jī)制迫在眉睫，因?yàn)橐淮蔚恼{(diào)價(jià)只能管用一時(shí)，路網(wǎng)構(gòu)成每年都在更新，只有建立起合理的調(diào)價(jià)機(jī)制，才能確保地鐵公交更好地為市民服務(wù)。不要等到地鐵乘坐環(huán)境再次惡化時(shí)，才想起價(jià)格杠桿。