中工時評：完善勞動保障法律體系的新起點(diǎn)

本網(wǎng)特約評論員 弓長

　　今年是《中華人民共和國勞動法》頒布20周年。近日，中央有關(guān)部門在京聯(lián)合召開座談會，紀(jì)念、回顧和總結(jié)這部勞動基本法的歷史作用和價值，探索勞動法制建設(shè)的新舉措（據(jù)7月5日《工人日報》消息）。

　　《勞動法》頒布20周年意義之重大無需贅述，它奠定了勞動法制建設(shè)的基石。時至今日，我國已初步建立了涵蓋了包括《勞動合同法》、《社會保險法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》、《工會法》、《就業(yè)促進(jìn)法》，以及《失業(yè)保險條例》、《工傷保險條例》、《職工帶薪年休假條例》等法規(guī)的勞動和社會保障法律體系，而《勞動法》是這些法律的龍頭。它引領(lǐng)了勞動保障法律體系的建立，解決了勞動保障領(lǐng)域“有法可依”問題，為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、從源頭上維護(hù)廣大勞動者合法權(quán)益提供了基本法律支撐，億萬職工從中受惠。

　　《勞動法》頒布20周年，是勞動保障法制建設(shè)的里程碑，但更是新的起點(diǎn)。因?yàn)楫?dāng)前我國正處于全面深化改革的新階段，黨的十八屆三中全會作出了全面深化改革的決定，對深化勞動保障領(lǐng)域的改革提出了一系列新任務(wù)新要求。在深化改革利益關(guān)系不斷調(diào)整、市場經(jīng)濟(jì)不斷完善的過程中，勞動關(guān)系深層次的矛盾在改革的一定階段將會集中顯現(xiàn)，以法治思維和法治方式推進(jìn)改革的任務(wù)將更為繁重。正如全國人大副委員長王勝俊指出的，能否按照《勞動法》的立法宗旨保護(hù)好勞動者的合法權(quán)益，建立和維護(hù)適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的勞動制度，成為影響改革成敗的關(guān)鍵因素之一。

　　更為重要的是，在有法可依的基礎(chǔ)上，還需要細(xì)化法律規(guī)定，以完善的配套法規(guī)來落實(shí)法律的原則性規(guī)定。比如工資領(lǐng)域至今沒有國家層面法律出臺，亟需制定專門的工資條例；集體合同立法滯后，制約了職工工資集體協(xié)商工作的開展；社會保險層面尚缺少醫(yī)療保險、基金監(jiān)督等方面的專門法規(guī)，影響了職工社保權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)務(wù)之急就是加快制定與《勞動法》等法律相配套的法規(guī)規(guī)章，使各項(xiàng)法律規(guī)定更具有可操作性，促進(jìn)《勞動法》更好地貫徹實(shí)施。

　　此外，徒法不足以自行。一分政策，九分落實(shí)，如何讓勞動保障法律落地生根，是解決職工權(quán)益實(shí)現(xiàn)“最后一公里”的關(guān)鍵。針對大量勞動者尚未被納入勞動和社會保障制度覆蓋的實(shí)際，要進(jìn)一步加大法律監(jiān)督和執(zhí)法力度，堅(jiān)決推進(jìn)《勞動法》、《勞動合同法》、《社會保險法》的貫徹實(shí)施。強(qiáng)化法律監(jiān)督，讓違反勞動合同規(guī)定、拖欠農(nóng)民工工資、不為職工繳納社保等現(xiàn)象按照法律規(guī)定得到應(yīng)有的懲罰。還要加大對勞動法律法規(guī)的宣傳力度，全面準(zhǔn)確闡釋條款內(nèi)容，減少社會各方認(rèn)識歧義，提高社會各界認(rèn)識，增強(qiáng)企業(yè)和勞動者的法律意識，為維護(hù)勞動者合法權(quán)益創(chuàng)造良好的社會氛圍。

　　千里之行，始于足下。以《勞動法》頒布20周年為契機(jī)，全社會在有法可依、有法必依、違法必究上積極努力，才能在深化改革中依法保障全體勞動者合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)體面勞動！