中工時評：“化解過剩產(chǎn)能”需維護(hù)好職工權(quán)益

本網(wǎng)特約評論員 張旭光

　　5月27日，全國政協(xié)在北京召開雙周協(xié)商座談會，就“化解過剩產(chǎn)能過程中需關(guān)注和解決的問題”提出意見建議。委員們認(rèn)為，國務(wù)院頒布《指導(dǎo)意見》以來，化解過剩產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能工作取得了積極進(jìn)展，但任務(wù)依然艱巨繁重。

　　在“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”的大背景下，適度調(diào)整有關(guān)行業(yè)的過剩產(chǎn)能有其必然性和必要性。2013年10月15日，國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》，要求有關(guān)地區(qū)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，壓縮有關(guān)行業(yè)產(chǎn)能產(chǎn)量，此舉涉及到山東、河北、遼寧、黑龍江、江蘇、山西、江西、上海、新疆等�。▍^(qū)、市）上百萬職工。

　　化解產(chǎn)能過剩會導(dǎo)致相關(guān)企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)，必然涉及到職工的切身利益。據(jù)初步測算，僅在河北省唐山市，要完成鋼鐵產(chǎn)能削減任務(wù)，就有40多萬職工需要安置。因此，妥善安置相關(guān)企業(yè)職工，切實維護(hù)職工合法權(quán)益，不僅是化解過剩產(chǎn)能工作的重要內(nèi)容，也是確保這項工作順利完成的重要保證。各級黨政和工會組織在化解過剩產(chǎn)能過程中應(yīng)全力維護(hù)好職工權(quán)益，保障職工享受到應(yīng)有的政治經(jīng)濟(jì)權(quán)利，使廣大職工共享改革的成果。

　　一是要引導(dǎo)職工群眾理解、支持和參與改革。各地工會組織要充分發(fā)揮工會的宣傳教育主陣地作用，教育引導(dǎo)廣大職工群眾正確理解全面深化改革的有關(guān)舉措，識大體、顧大局，深刻認(rèn)識化解過剩產(chǎn)能工作的重要意義，引導(dǎo)職工轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識，以積極的心態(tài)支持、參與、投身到企業(yè)改革中去，充分發(fā)揚主人翁精神，與企業(yè)同舟共濟(jì)，共渡難關(guān)。

　　二是要強(qiáng)化工會源頭參與和源頭維護(hù)。在化解過剩產(chǎn)能過程中，各地工會要主動與政府有關(guān)部門聯(lián)系溝通，全面反映職工利益訴求，積極參與轉(zhuǎn)崗就業(yè)、收入分配、社保等政策方案的制定；指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)工會積極參與企業(yè)改制重組和職工安置工作，推動和督促企業(yè)落實《勞動法》、《勞動合同法》等有關(guān)政策規(guī)定；企業(yè)改革方案和職工安置方案等涉及職工切身利益的重大問題要提交職工代表大會審議通過，確保職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)；與政府有關(guān)部門和企業(yè)行政方加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，爭取將政府下?lián)艿奶蕴浜螽a(chǎn)能專項資金優(yōu)先用于職工安置。

　　三是推動下崗失業(yè)人員再就業(yè)和轉(zhuǎn)崗承接工作。各級工會組織要主動與企業(yè)溝通，指導(dǎo)督促企業(yè)在尊重職工個人意愿的基礎(chǔ)上，努力為職工提供內(nèi)部轉(zhuǎn)崗的機(jī)會。對于不能實現(xiàn)內(nèi)部轉(zhuǎn)崗的企業(yè)，要多方協(xié)調(diào)有需求的其他企業(yè)承接下崗失業(yè)人員。同時加強(qiáng)職工技能培訓(xùn)，提高職工再就業(yè)能力，大力開展就業(yè)援助行動，幫助下崗職工實現(xiàn)再就業(yè)。

　　四是努力做好職工社會保障工作。對符合領(lǐng)取失業(yè)保險條件的下崗職工，工會協(xié)調(diào)有關(guān)部門和企業(yè)及時發(fā)放失業(yè)保險金，保障好職工的基本生活。在淘汰落后產(chǎn)能過程中，工會和人社部門及時跟進(jìn)，指導(dǎo)企業(yè)依法妥善處置職工勞動關(guān)系，落實經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

　　五是不斷深化工會幫扶救助工作。各級工會組織要以化解過剩產(chǎn)能為契機(jī)，推動工會幫扶工作與社會救助制度相銜接，協(xié)助黨委政府做好有關(guān)托底政策的落實。在繼續(xù)做大做強(qiáng)送溫暖、困難職工幫扶等工作品牌的基礎(chǔ)上，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，推動地方政府增加困難職工幫扶配套資金，促進(jìn)地方政府落實對困難職工的幫扶責(zé)任。

　　“化解過剩產(chǎn)能”不能最后只“剩下”工人。作為職工的“娘家人”，各級工會組織要旗幟鮮明地維護(hù)職工合法權(quán)益，積極參與職工就業(yè)、分配、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、社保、養(yǎng)老等政策方案的制定，充分反映職工群眾利益訴求，維護(hù)好職工合法權(quán)益，確保化解過剩產(chǎn)能工作順利進(jìn)行。