中工時評：“審計省長”的振動有多大？

本網(wǎng)評論員 如意

　　“今年將審計3個省長”，國家審計署副審計長董大勝拋出的這一“重磅炸彈”，讓“審計省長”成為兩會期間的一大熱詞。后續(xù)新聞告訴我們，審計省長是國家審計署正常的制度安排，“并不是跟誰過不去”。

　　據(jù)報道，在國家審計署確定的2014年度重點審計項目中，包括“受中央組織部委托，安排省部級領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計”。除了要審計3位省長，國家審計署今年還安排了對金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員和中央國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，還有國有土地使用權(quán)出讓收入審計、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用保護(hù)及相關(guān)資金征管情況審計等�？梢哉f，項項審計直指矛盾多發(fā)地帶。

　　“審計3位省長”會產(chǎn)生多大振動？

　　之前，審計工作多針對某地、某部門、某單位、某項目，極少針對官員個人。因此，盡管有時審計結(jié)果“不好看”，但通常也是“集體受過”，個人不會承擔(dān)全部責(zé)任。因此，來自國家審計署的審計對地方官員個人的振動和威懾力，相對有限。

　　今年將“審計3位省長”，審計對象直指高官，這時，沒有了“集體負(fù)責(zé)”之類的擋箭牌，在嚴(yán)密的審計數(shù)據(jù)之下，與官員個人利益往來的那些不好擺在桌面上的事，甚至包括見不得人的事，無疑更容易暴露，而責(zé)任人也無可回避。因此，它產(chǎn)生的振動將會很大。

　　盡管只是審計全國幾十位省長中的3位，它依然會對范圍內(nèi)人員有極大的威懾。

　　要知道，抽查的意義在于預(yù)警。比如，被公眾寄予厚望的官員財產(chǎn)及重大事項報告制度，一直阻力重重。去年初，十八屆中央紀(jì)委第二次全體會議公報首次提出，要開展領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項抽查核實。數(shù)月后，廣州南沙率先試水，按照15%的比例抽查核實當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部重大事項申報情況。此事在當(dāng)?shù)卣駝硬恍��？梢韵胂�，如果這一制度在全國推開，即使只有15%的比例，也會讓某些人坐立不安，它會倒逼更多的官員潔身自好。

　　“審計3位省長”的更大意義在于，它傳遞出一個強(qiáng)烈信號，即審計反腐在國家治理尤其是制度反腐中的作用，越來越被重視。

　　自2003年起，“審計風(fēng)暴”讓公眾見識了審計的威力，之后，審計之網(wǎng)越張越大，不僅揭露觸目驚心的個案，更大力氣揭示體制機(jī)制制度漏洞，提出標(biāo)本兼治的建設(shè)性改進(jìn)建議，強(qiáng)化對新問題的預(yù)判，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)出預(yù)警。

　　審計是國家治理系統(tǒng)中的重要的“免疫系統(tǒng)”——審計的功能得到廣泛認(rèn)同。例如，推進(jìn)政府預(yù)算體系的統(tǒng)一完整，摸清全國政府性債務(wù)底數(shù)等，審計工作功不可沒。

　　李克強(qiáng)總理在政府工作報告中說：“加大審計和審計結(jié)果公告力度。今年要對土地出讓金收支和耕地保護(hù)情況進(jìn)行全面審計�！贝伺e對那些依賴土地財政過日子的地方，不是一個可喜的信號。

　　可以判斷，高層對審計工作寄予厚望，希望它用“火眼金睛”看好國家錢財，念好權(quán)力監(jiān)督的“緊箍咒”，倒逼各項制度的完善，推動建立官員不敢貪、不能貪的機(jī)制。

　　“審計3位省長”，僅僅是審計制度發(fā)力的一個切入點。