中工時(shí)評(píng)：公共政策制定不能靠“調(diào)價(jià)了之”

本網(wǎng)特約評(píng)論員 弓長(zhǎng)

    近日，備受社會(huì)各界矚目的北京地鐵調(diào)價(jià)有了官方信息，有關(guān)發(fā)言人指出，調(diào)整價(jià)格旨在優(yōu)化出行結(jié)構(gòu)，但目前方案仍在醞釀中�！皟H高峰期調(diào)價(jià)”、“普遍調(diào)價(jià)”、“按里程計(jì)價(jià)”、“有漲有降”等方案都在分析、比較、研究之中，目前尚無(wú)具體的時(shí)間表（新華網(wǎng)12月19日消息）。

    實(shí)際上，這個(gè)官方回應(yīng)是辟謠也罷，發(fā)布信息也好，告訴全社會(huì)一個(gè)基本信息就是，還是主要考慮用調(diào)價(jià)的手段來(lái)調(diào)節(jié)地鐵出行，雖然沒(méi)說(shuō)漲價(jià)，但五個(gè)方案中有四個(gè)是漲價(jià)。這不由得讓我們想到了最近十分流行的一個(gè)網(wǎng)絡(luò)段子：“你說(shuō)交通擁堵，給你限號(hào)；你說(shuō)私車(chē)太多，讓你搖號(hào)；你說(shuō)出租車(chē)不好打，給你漲錢(qián)；你說(shuō)油不合格污染空氣，給你漲油價(jià)�！彪m然是一個(gè)太有戲謔性質(zhì)的小段子，卻反映了有關(guān)部門(mén)公共政策制定中的一個(gè)“通行做法”，就是在面臨涉及老百姓切身利益的公共政策調(diào)整時(shí)，調(diào)整價(jià)格往往會(huì)成為一個(gè)優(yōu)先的選擇。這次北京地鐵調(diào)價(jià)，似乎又是往這個(gè)邏輯去發(fā)展。

    現(xiàn)實(shí)中，地鐵作為公共交通工具之一，對(duì)緩解地面交通壓力起到了巨大作用，2元的地鐵票價(jià)為北京贏得了市民的贊譽(yù)，地鐵成為市民便捷高效的出行方式。如果為了分流客源，采取調(diào)價(jià)的方式讓民眾去擠公交，能夠起到期待的效果嗎？在北京上下班的高峰時(shí)段，地鐵漲價(jià)對(duì)“剛性”的客流只能徒增經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，分流作用微乎其微，而對(duì)于那些所謂非剛性客流去分流，如果地面交通還是那么擁堵，試想想誰(shuí)會(huì)為省幾塊錢(qián)去擠同樣很擠、且時(shí)間一點(diǎn)都沒(méi)譜的公交車(chē)？即便乘客為省錢(qián)改乘公交，不等于將地下?lián)矶屡驳降厣蠐矶铝藛幔繉?duì)緩解首都交通擁堵意義何在？所以，地鐵客流分流不是一調(diào)了之那么簡(jiǎn)單，更應(yīng)該考慮治理交通擁堵的“治本”之策。

    不僅僅是地鐵調(diào)價(jià)，就像上面段子中反映的，前一段時(shí)間公眾普遍反映高峰時(shí)段打車(chē)難，最后出臺(tái)的政策就是提高出租車(chē)起步價(jià)，效果如何現(xiàn)在恐怕不能說(shuō)打車(chē)不難了。實(shí)際上，緩解打車(chē)難的最重要措施就應(yīng)當(dāng)是大力發(fā)展地鐵、城鐵等公共交通，現(xiàn)在你再去提高地鐵的乘坐費(fèi)用，無(wú)異于再次把負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者頭上，靠一種簡(jiǎn)單的公共決策邏輯來(lái)進(jìn)行治理。最后的結(jié)果很可能就是今天地鐵漲價(jià)，明天地上公交漲價(jià)，后天出租漲價(jià)，大后天汽車(chē)限購(gòu)，頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，治標(biāo)不治本，交通擁堵沒(méi)完全處理好老百姓負(fù)擔(dān)卻不斷增加，想必這并不是政策制定者的初衷。

    這件事再次提醒政策制定者，公共政策制定過(guò)程中切忌簡(jiǎn)單化的“堵”、“罰”、“限”，如果這些政策使用不好，損害的不僅是公眾的利益，更有政府的公信力。我們并非說(shuō)北京地鐵就不能調(diào)價(jià)，也并不否認(rèn)調(diào)價(jià)是公共政策的一種措施，而是希望有關(guān)部門(mén)在制定公共政策時(shí)，多做實(shí)地調(diào)研，多進(jìn)行科學(xué)論證，充分集思廣益，凝聚社會(huì)共識(shí)，不能一調(diào)了之！