新年前夕，一場(chǎng)由云南省人大專為論證和啟動(dòng)《云南省工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督條例》的立法工作會(huì)議召開(kāi)。

　　當(dāng)天上午9時(shí)，云南省人大常委會(huì)副主任、省總主席張百如落座后，會(huì)議主持人、云南省人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)主任委員江普生說(shuō)：“今天這個(gè)會(huì)，既是《云南省工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督條例》立法論證會(huì)，也是立法啟動(dòng)會(huì)�！�

　　“法律的生命力在于實(shí)施，怎樣監(jiān)督好已有法律的實(shí)施，是貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神的必然要求�！苯丈鷮�(duì)出臺(tái)《云南省工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督條例》的迫切性有著深刻的認(rèn)識(shí)。他建議2015年1月底出初稿，2月研究討論，9月基本完成立法前期工作，11月遞交省人大常委會(huì)審議。

　　近年來(lái)，云南省總不斷積極推動(dòng)工會(huì)立法工作，探索工會(huì)工作“依法理性，源頭參與”的途徑。

　　“從1995年1月13日施行的《云南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)工會(huì)法〉辦法》算起，20年來(lái)，云南各級(jí)工會(huì)已經(jīng)推動(dòng)地方人大通過(guò)了9部地方性法規(guī)。”云南省總法律保障部副部長(zhǎng)陳欣韜介紹。

　　依法、科學(xué)、理性

　　陳欣韜說(shuō)的已經(jīng)施行的9部地方性法規(guī)，包括省總推動(dòng)的《云南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)工會(huì)法〉辦法》、《云南省集體合同條例》、《云南省職工勞動(dòng)權(quán)益保障條例》、《云南省職工代表大會(huì)條例》、《云南省企業(yè)工會(huì)條例》、《云南省企業(yè)工資集體協(xié)商條例》，昆明市總推動(dòng)的《昆明市工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督條例》、《昆明市企業(yè)工資支付條例》，紅河州總推動(dòng)的《紅河州非公有制企業(yè)工會(huì)條例》。

　　“9部法規(guī)都涉及更好地維護(hù)職工權(quán)益，也反映了我們?cè)诰S權(quán)工作上的原則，就是依法、科學(xué)、理性，從源頭參與，從源頭維護(hù)�！痹颇鲜】傸h組書(shū)記、常務(wù)副主席王惠萍說(shuō)。

　　她認(rèn)為，依法維權(quán)最重要的法律依據(jù)是《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》等，“這些法律提供了基本原則，但各地具體情況千差萬(wàn)別，必須有適合各地實(shí)際的地方性法規(guī)加以‘輔佐’，才能更好地貫徹實(shí)施。”

　　早在2004年5月1日，《昆明市工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督條例》經(jīng)省市兩級(jí)人大批準(zhǔn)付諸施行。

　　“昆明針對(duì)工會(huì)開(kāi)展法律監(jiān)督工作的現(xiàn)實(shí)需要，選取工會(huì)法律監(jiān)督的重點(diǎn)方面——‘工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督’進(jìn)行地方性立法，使工會(huì)法律監(jiān)督權(quán)的行使具有了法律依據(jù)�！崩ッ魇锌偝�(wù)副主席趙滌群說(shuō)，“在執(zhí)行好這一法規(guī)的基礎(chǔ)上，昆明市總近年進(jìn)一步創(chuàng)新推行了《工會(huì)維權(quán)意見(jiàn)書(shū)》、《工會(huì)維權(quán)建議書(shū)》制度，把工會(huì)維權(quán)工作推向深入�！�

　　推動(dòng)立法“功不可沒(méi)”

　　在云南，9部地方性法規(guī)最終得以通過(guò)，各級(jí)工會(huì)都“功不可沒(méi)”。

　　近些年來(lái)，云南省工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)都十分重視推動(dòng)工會(huì)立法工作。這其中，昆明市人大常委會(huì)原副主任、市總原主席楊麗就很有“故事”。

　　2001年初，楊麗當(dāng)選為市人大常委會(huì)副主任后，立即積極推動(dòng)工會(huì)工作立法。

　　針對(duì)一些農(nóng)民工工資屢被拖欠的問(wèn)題，楊麗說(shuō)：“我們同情他們，但工會(huì)沒(méi)有執(zhí)法權(quán)；相關(guān)法律原則性強(qiáng)但實(shí)際中難以操作，必須有地方性法律彌補(bǔ)其中的不足�！�

　　經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期細(xì)致的工作，《昆明市企業(yè)工資支付條例》到了交付表決的關(guān)口。2004年3月30日，昆明市第十一屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議表決通過(guò)這個(gè)條例。

　　“投票時(shí)我看著贊成票一票一票地上升，心懸在嗓子眼兒�！睏铥惢貞�，“討論時(shí)爭(zhēng)議太激烈了，我還擔(dān)心過(guò)不了，直到超過(guò)了法定票數(shù)，心才放下來(lái)。”

　　昆明市總法律工作部部長(zhǎng)劉貴紅說(shuō)：“《條例》規(guī)定了‘工資支付的基本制度’以及‘特殊情況下的工資支付’等內(nèi)容，賦予了執(zhí)法部門‘暫扣財(cái)物’等執(zhí)法強(qiáng)制措施，極具操作性的地方立法有效理順了企業(yè)工資支付關(guān)系，遏制了影響勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定、侵害職工權(quán)益的問(wèn)題的產(chǎn)生�！�

　　尋求理解支持

　　云南工會(huì)積極推動(dòng)立法，總會(huì)觸及一些人的利益。

　　面對(duì)這些問(wèn)題，云南各級(jí)工會(huì)一方面做了大量耐心的說(shuō)服解釋工作，一方面通過(guò)國(guó)家有關(guān)法律依據(jù)和大量調(diào)研依據(jù)，擺事實(shí)講道理，去感動(dòng)委員、代表，爭(zhēng)取他們的理解和支持。

　　從云南省總到昆明市總、到紅河州總，推動(dòng)法律出臺(tái)過(guò)程中都遇到了一些阻力�！懊坎康胤叫苑ㄒ�(guī)出臺(tái)時(shí)，都能聽(tīng)到一些不同的聲音�！眲①F紅認(rèn)為，“出現(xiàn)不同的聲音很正常，但工會(huì)就要堅(jiān)持為廣大職工謀利益，保護(hù)職工的合法權(quán)益�！�

　　楊麗說(shuō)，“一些條例最初出臺(tái)時(shí)，會(huì)遇到一定的阻力。但當(dāng)法律執(zhí)行到位并發(fā)揮出積極作用后，這種阻力最終會(huì)轉(zhuǎn)化為動(dòng)力。在全面推進(jìn)依法治國(guó)的今天，我們所做的不正是為了國(guó)家的法治進(jìn)步嗎？”