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全面推進(jìn)依法治國(guó),是著眼于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)、實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮;全民普法守法,則是依法治國(guó)的長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作。
從“一五”到“六五”,我國(guó)的全民普法已走過整整三十年歷程。黨的十八大以來,普法工作在全面推進(jìn)依法治國(guó)的號(hào)角聲中不斷提檔加速,法治宣傳教育主題活動(dòng)廣泛開展,多層次多領(lǐng)域依法治理不斷深化,全社會(huì)法治觀念明顯增強(qiáng)。
法律“六進(jìn)”,讓普法宣傳入戶入村
2015年12月4日,不少上海市民驚奇地發(fā)現(xiàn),上海地鐵7號(hào)線開出了一輛“憲法專列”,列車上內(nèi)容豐富、色彩艷麗的憲法知識(shí),吸引了不少乘客駐足流連。這是上海市“國(guó)家憲法日”系列宣傳活動(dòng)的一個(gè)組成部分,日均1000萬人次的上海地鐵乘客在出行中感受到法治文化的熏陶。
“六五”普法5年來,各地的普法工作圍繞憲法和中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系展開,圍繞黨和國(guó)家重大部署、重要活動(dòng)展開,送法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位,讓全民法律素養(yǎng)得到有效提高。
用法務(wù)公開推進(jìn)法治宣傳,用熱點(diǎn)案例“以案釋法”。“六五”普法以來,最高人民法院、最高人民檢察院通過庭審現(xiàn)場(chǎng)直播、法律文書上網(wǎng)公開等多種方式,把司法的過程變成普法的過程。今年的最高法工作報(bào)告顯示,截至今年2月,最高法已直播“快播案”等案件庭審13萬次,引發(fā)了公眾對(duì)法律的熱烈關(guān)注和討論。
一系列制作精良的法治類節(jié)目與觀眾見面,一大批法治文藝宣傳隊(duì)伍走進(jìn)社區(qū)、鄉(xiāng)村進(jìn)行演出……電視、電影、欄目劇等法治文化作品已成為群眾學(xué)法用法的重要窗口。不僅如此,“兩微一端”等新媒體更成為大眾普法特別是青少年普法的新陣地。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前全國(guó)已創(chuàng)辦普法網(wǎng)站3700多個(gè),普法官方微博、微信2600多個(gè),定期組織法治動(dòng)漫微電影作品征集展播、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng),每年參與人數(shù)超過1億人次。
干部學(xué)法,讓依法行政走向深入
為政者須率先奉法。普法工作有沒有實(shí)效,關(guān)鍵要看領(lǐng)導(dǎo)干部和各級(jí)各類執(zhí)法人員是不是依法辦事、依法用權(quán)。
“六五”普法以來,各地各部門緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”,普遍建立黨委(黨組)中心組學(xué)法制度,把法治納入干部錄用和晉職培訓(xùn)內(nèi)容,列入黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院必修課。
司法部會(huì)同有關(guān)部門制播黨員干部遠(yuǎn)程法治教育節(jié)目,舉辦“領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和法治方式”系列講座,組織各省、區(qū)、市黨委書記就深入開展法治宣傳教育、推進(jìn)法治建設(shè),在報(bào)刊發(fā)表署名文章。
2016年1月,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過了中組部、中宣部、司法部、人社部聯(lián)合制定的《關(guān)于完善國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法制度的意見》,將國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度規(guī)范化、長(zhǎng)效化,進(jìn)一步促使國(guó)家工作人員帶頭尊法、學(xué)法、守法、用法。
只有政府帶頭守法,百姓才會(huì)自覺講法。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法有效提高了政府依法行政的水平,人民群眾對(duì)法治的信仰得到了有力維護(hù)。
自覺用法,讓法治精神浸潤(rùn)人心
國(guó)務(wù)院關(guān)于“六五”普法決議執(zhí)行情況的報(bào)告中指出,“六五”普法規(guī)劃實(shí)施以來,全社會(huì)法治觀念明顯增強(qiáng),社會(huì)治理法治化水平明顯提高,法治宣傳教育在建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家中發(fā)揮了重要作用。
普法教育仿佛無聲的春雨,將法治精神浸潤(rùn)到群眾心間。從知法學(xué)法到自覺用法,五年來,“遇事找法”“依法維權(quán)”的理念在群眾中蔚然成風(fēng)。
2015年5月1日,新修訂的行政訴訟法和立案登記制開始實(shí)施,“民告官”渠道更加通暢,“立案難”問題得到有效化解。今年的最高人民法院工作報(bào)告顯示,2015年,全國(guó)各級(jí)法院受理一審行政案件24.1萬件,審結(jié)19.9萬件,同比分別上升59.2%和51.8%。
據(jù)北京市第四中級(jí)人民法院統(tǒng)計(jì),在該院2015年受理的上千件“民告官”行政案件中,涉民生類案件是熱點(diǎn),申請(qǐng)政府信息公開、起訴行政不作為以及征收拆遷類案件占到案件總量的七成。
國(guó)家行政學(xué)院法學(xué)教授胡建淼表示,“民告官”案件的增多反映了民眾法治觀念的增強(qiáng),一方面有助于維護(hù)百姓合法權(quán)益,同時(shí)也有助于督促政府依法行政,推進(jìn)法治政府建設(shè)。
在“十三五”的開局之年,我們承前啟后,來到了“七五”普法的新起點(diǎn)。有理由相信,隨著普法工作的持續(xù)深入,法治精神將得到進(jìn)一步提升,并為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)助力增光。(白陽(yáng))
。〒(jù)新華社北京4月27日電)
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