進(jìn)入21世紀(jì)以來，美軍在亞太安全領(lǐng)域進(jìn)入了“軍演偏愛”時代，尤其是軍演類型多元化、頻度繁密化、功能戰(zhàn)略化的特點日益突出，成為美塑造力量存在的主要手段。2016年，美國在亞太地區(qū)主導(dǎo)的聯(lián)合軍演繼續(xù)保持高密度。據(jù)統(tǒng)計，當(dāng)前美軍每年僅在西太平洋地區(qū)進(jìn)行的例行性大型軍演就有十余項，各類軍演總數(shù)高達(dá)1500余場次，這是冷戰(zhàn)思維和霸權(quán)思維的具體表現(xiàn)，嚴(yán)重影響著亞太地區(qū)局勢的穩(wěn)定。

　　軍演內(nèi)容——

　　課目設(shè)置突出實戰(zhàn)性

　　近年來，美軍在亞太地區(qū)的演習(xí)內(nèi)容由以往的人道主義救援、聯(lián)合反恐和海上攔截等應(yīng)對非傳統(tǒng)安全威脅課目為主，逐漸轉(zhuǎn)向聯(lián)合反潛、奪島、防空、垂直登陸、應(yīng)對入侵與局部挑釁、戰(zhàn)術(shù)集結(jié)地防御、應(yīng)對生化武器襲擊等應(yīng)對傳統(tǒng)安全威脅的課目，實戰(zhàn)色彩越來越明顯。

　　其中，美軍就針對所謂“地區(qū)新興大國”的“潛艇威脅”進(jìn)行了多次大規(guī)模聯(lián)合演練。美軍多次宣稱，亞太地區(qū)新型潛艇無論數(shù)量還是質(zhì)量都在不斷提高，特別是地區(qū)新興大國近年來無論在常規(guī)潛艇還是核潛艇領(lǐng)域都取得了長足的進(jìn)步。而美海軍對該類目標(biāo)的偵察、跟蹤能力都相對欠缺。正因如此，美海軍除繼續(xù)采取兵棋推演、計算機(jī)模擬等“虛擬”形式外，近年來大幅增加了實兵對抗性演練，通過“藍(lán)紅對抗”的形式檢驗和提高反潛作戰(zhàn)能力。演練中，通常由參演的澳大利亞、日本、韓國等國的常規(guī)潛艇模擬“東亞某國潛艇”對美軍編隊實施攻擊，美軍則在對抗中檢驗其搜索和攻擊靜音潛艇的能力。

　　此外，美日澳三國近來舉行的“對抗北方”聯(lián)合空戰(zhàn)演習(xí)，從參演戰(zhàn)機(jī)型號、演習(xí)課目和日程安排來看，聯(lián)合軍演實戰(zhàn)化的意味也更加明顯。日美兩國在美舉行的“黎明突擊”聯(lián)合奪島演習(xí)，則旨在提升兩國武裝力量在奪島作戰(zhàn)時的聯(lián)合指揮和協(xié)同作戰(zhàn)能力。在地區(qū)島嶼爭端的大背景下，這些演習(xí)的指向性十分明顯。至于美菲兩國近年來的“肩并肩”軍演，也從以往的反恐、搜救為主，發(fā)展到如今多以兩棲登陸、聯(lián)合奪取海上鉆井平臺等課目為主。

　　正如美太平洋司令部軍演方案設(shè)計主管卡爾·貝克爾所指出，近年來美軍系列演習(xí)的目標(biāo)是瞄準(zhǔn)“新興軍事力量”，防備亞太地區(qū)崛起的大國。分析認(rèn)為，軍演是軍事訓(xùn)練與實際戰(zhàn)爭之間的“焊接點”，近年來美國亞太軍演的實戰(zhàn)性愈來愈強(qiáng)，這種強(qiáng)烈的指向性，不得不讓人警惕和關(guān)注。

　　參演主體——

　　聯(lián)合盟友作戰(zhàn)成為重點

　　美軍近年來在亞太地區(qū)軍演的另一個顯著特點，就是同盟友和準(zhǔn)盟友間進(jìn)行的聯(lián)合軍演比重不斷攀升，其中既有美日、美韓這樣的雙邊軍演，也有涵蓋十余個甚至數(shù)十個參演國的多國聯(lián)合軍演。

　　美軍之所以如此熱衷聯(lián)合軍演，其中既有維系和強(qiáng)化軍事關(guān)系，鞏固戰(zhàn)略聯(lián)盟的考量，同時美軍也認(rèn)為，未來美軍在亞太地區(qū)遂行的軍事行動，很可能不會是單打獨斗，而是美軍主導(dǎo)下的聯(lián)軍作戰(zhàn)。同時，美軍認(rèn)識到，各國軍隊指揮體制各異，技戰(zhàn)術(shù)水平差距較大，戰(zhàn)時組織協(xié)調(diào)難度極大。因此，在和平時期的演習(xí)中強(qiáng)化多國協(xié)同作戰(zhàn)能力，成為演習(xí)的重要目標(biāo)。

　　以著名的“環(huán)太平洋”軍演為例，其中既包括同中俄等國聯(lián)合舉行的“聯(lián)誼型”軍演，還有同新西蘭、澳大利亞、日本、韓國和加拿大等國共同舉行的“實戰(zhàn)型”軍演�！皩崙�(zhàn)型”軍演一般分為三個階段：第一階段為準(zhǔn)備階段，時間一般在一周左右，各國進(jìn)行作戰(zhàn)行動規(guī)劃，同時著力打通情報及后勤方面的壁壘，協(xié)調(diào)彼此間通訊、作業(yè)模式和交戰(zhàn)準(zhǔn)則；第二階段為作戰(zhàn)階段，參演各國通常分為“藍(lán)國”與“橙國”進(jìn)行實兵對抗，在近似實戰(zhàn)的環(huán)境下完成演練，考驗各方在多國聯(lián)合部隊臨時編組的條件下的作戰(zhàn)能力；第三階段為總結(jié)階段，主要是進(jìn)行檢討與交流，屆時所有參演艦船返回珍珠港，進(jìn)行室內(nèi)研討，以促進(jìn)聯(lián)軍在作戰(zhàn)中進(jìn)行更好的信息溝通和指揮協(xié)同。

　　美軍認(rèn)為，“聯(lián)合演習(xí)是為了保持軍事存在、為盟國提供可見的支持或向潛在對手發(fā)出警告，并表明美國履行條約義務(wù)的決心”。從另一個角度觀察，美軍在軍演中向盟友和準(zhǔn)盟友們發(fā)出的這種信號，很容易被一些國家解讀為美國愿為其挑起地區(qū)爭端“站臺埋單”，成為其攪動地區(qū)局勢的“內(nèi)驅(qū)力”。

　　演練地域——

　　適應(yīng)美軍亞太基地調(diào)整

　　美軍認(rèn)為，隨著“地區(qū)大國”的崛起，美軍需要適度減輕對“第一島鏈”內(nèi)軍事基地的依賴，同時在整個亞太地區(qū)尋找新的可供美海空軍使用的港口和機(jī)場，以實現(xiàn)“分散部署”，令“潛在敵人”在確定打擊目標(biāo)時“面臨更為艱難的選擇”。近年來，美軍在這方面可謂做足功課，其中，同各相關(guān)國家共同舉行各類型的聯(lián)合軍演成為最好的媒介。

　　首先，通過軍演為新基地選址。軍演猶如“投石問路”，一方面試探開設(shè)軍事基地的可能性，另一方面對基地的價值進(jìn)行評估。如通過與印度尼西亞舉行“對付西方”聯(lián)合軍演，美軍一方面試探印尼政府和民間對美軍未來使用其軍事基地的態(tài)度，同時美軍還“例行性”地對軍演基地進(jìn)行了評估。演習(xí)結(jié)束后，美軍派出C-130運輸機(jī)及其機(jī)組，對哈利姆空軍基地的跑道情況、電力供應(yīng)可靠性、燃料儲備安全性及停機(jī)坪是否充足等情況進(jìn)行全面評估并撰寫評估報告。后來，盡管美軍未能將哈利姆變成“常駐基地”，但仍然通過相關(guān)協(xié)議實現(xiàn)了“靈活駐扎”。

　　其次，通過軍演推動基地協(xié)議的簽署。近年來，鑒于南海局勢的發(fā)展，美軍一直希望重返菲律賓，但又苦于菲律賓國內(nèi)反對遲遲不能實現(xiàn)。為此，美軍“先上車后買票”，通過軍演不斷強(qiáng)化在菲律賓各主要基地的軍事存在，造成一種“事實上”占有并使用的局面。最終，美軍通過《訪問部隊協(xié)議》和《美菲加強(qiáng)防務(wù)合作協(xié)議》繞過菲律賓“禁止外國軍隊駐軍”的憲法，通過同菲軍“共同使用軍事基地”的方式，實現(xiàn)了在菲律賓的駐軍。今年美菲兩國舉行的“肩并肩”軍演，也是該協(xié)議通過后的第一次美菲聯(lián)合軍演。相較以往，美軍在軍演規(guī)模、演習(xí)課目以及演練時間和地點等方面都進(jìn)行了調(diào)整，以鞏固在新開設(shè)基地的既有成果，同時不過分刺激當(dāng)?shù)孛癖�。軍演結(jié)束之后，借助相關(guān)協(xié)議，美軍將會正式向菲律賓的5處軍事基地派駐人員和設(shè)施。

　　同時，美軍還通過軍演進(jìn)一步熟悉各軍事基地，特別是新開設(shè)基地周邊的戰(zhàn)場環(huán)境。一直以來，美軍的戰(zhàn)場幾乎都在境外。要使境外作戰(zhàn)打出“主場”效果，通過各種類型的演習(xí)讓部隊熟悉不同的戰(zhàn)場環(huán)境是美軍一直以來尊奉的法則。

　　演習(xí)指導(dǎo)——

　　檢驗轉(zhuǎn)型成果和軍事理論

　　美軍在亞太一年舉行1500余場次的演習(xí)，規(guī)模不一、類型各異，但看似形散，實則神聚。這個“神”，就是檢驗美軍近年來轉(zhuǎn)型的成果，檢驗最新的軍事理論，檢驗各類新作戰(zhàn)計劃的可行性，同時，在一定程度上也是檢驗新老武器的作戰(zhàn)效能。

　　首先，亞太各型軍演成為美軍轉(zhuǎn)型成果的檢驗場。據(jù)不完全統(tǒng)計，自二戰(zhàn)以來，美軍先后歷經(jīng)12次大的轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)型是成功還是失敗，除了在真實戰(zhàn)場上進(jìn)行考驗以外，美軍認(rèn)為，必須在和平時期先通過演習(xí)進(jìn)行檢驗。時任美國防部長哈格爾在視察美軍太平洋總部時指出，美軍進(jìn)行大量軍事演習(xí)的目的，就是要檢驗美軍轉(zhuǎn)型的效果，檢驗美軍是否有能力應(yīng)對未來可預(yù)見的威脅，并為進(jìn)一步轉(zhuǎn)型提供依據(jù)。

　　其次，亞太的各型軍演也是美軍新軍事理論的檢驗場。美軍認(rèn)為，演習(xí)是檢驗和催生新軍事理論的重要平臺。近年來，美軍推出了“空海一體戰(zhàn)”理論，之后就在亞太軍演中探索將“空海一體戰(zhàn)”構(gòu)想和“跨域聯(lián)合”概念運用于干預(yù)地區(qū)沖突；在兵力結(jié)構(gòu)上，美軍也在演習(xí)中不斷探索優(yōu)化，由以航母編隊為主的傳統(tǒng)模式，向�？毡ο鄬馀渲玫慕Y(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，并更加注重航天、網(wǎng)電力量對�？兆鲬�(zhàn)的支援，強(qiáng)調(diào)通過全維力量融合來提升體系作戰(zhàn)能力。通過持續(xù)探索，美軍在總結(jié)“空海一體戰(zhàn)”理論運用的經(jīng)驗和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，于2015年底又出臺了“全球公域介入與機(jī)動聯(lián)合”概念，并開始在2016年的亞太各類型軍演中進(jìn)行檢驗，以期完善該概念并逐步推進(jìn)上升為理論并用于實踐，試圖對地區(qū)大國在亞太海域的活動進(jìn)行靠前干預(yù)。

　　同時，美軍在亞太密集軍演還有檢驗新作戰(zhàn)計劃及新老武器裝備的考慮。因此，盡管軍費縮水，但近年來美軍在亞太地區(qū)的軍演頻率不減反增，規(guī)模也從萬人級向幾十萬人級別轉(zhuǎn)變，這顯然是為了更好地檢驗美軍的多樣化作戰(zhàn)能力。（作者單位：南昌陸軍指揮學(xué)院）