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在深化改革中經(jīng)受住利益考驗(yàn)
吳志忠
//8858151.com2016-02-16來源:解放軍報(bào)
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  深化國防和軍隊(duì)改革這場大考,既考驗(yàn)我們的方略智慧,也考驗(yàn)我們的利益觀念。正如習(xí)主席所指出的,改革之難,難在突破既有利益格局。這告誡我們必須在深化改革中正確面對(duì)利益關(guān)系調(diào)整,為改革作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

  樹立正確的利益觀對(duì)深化國防和軍隊(duì)改革至關(guān)重要

  利益是人類用來滿足自身欲望的一系列物質(zhì)和精神產(chǎn)品。深化國防和軍隊(duì)改革,是實(shí)現(xiàn)好國家和人民的長遠(yuǎn)的根本利益,但相對(duì)于局部和個(gè)體來說,難免要觸及當(dāng)前既得利益,這就要求廣大官兵樹立正確的利益觀,正確對(duì)待利益關(guān)系調(diào)整。

  正確對(duì)待利益關(guān)系調(diào)整是改革中統(tǒng)一思想的必然要求。習(xí)主席指出,只要全軍統(tǒng)一意志,敢于啃硬骨頭,敢于涉險(xiǎn)灘,就沒有過不去的火焰山。統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)的一個(gè)重要方面就是以什么樣的利益觀投身改革。古往今來,改革中思想認(rèn)識(shí)分歧,其根子在于人們對(duì)自身利益的態(tài)度。晚清時(shí)期,洋務(wù)運(yùn)動(dòng)所謂軍事改革之所以失敗,很大程度上在于清政府及其軍隊(duì)高層難以破除利益固化的藩籬,“頑固派”“清流派”和“洋務(wù)派”各自固守本位和個(gè)人利益,對(duì)改革的認(rèn)識(shí)從未真正統(tǒng)一過。事實(shí)表明,影響改革的許多思想障礙往往不是來自體制外,而是在體制內(nèi),因此統(tǒng)一思想首先要破除利益束縛。當(dāng)前深化改革,不管部門和個(gè)人利益在自己看來有多重要,都必須把利益觀統(tǒng)一到改革大局下,自覺服從改革,堅(jiān)決支持改革,凝聚推動(dòng)改革的意志力量。

  正確對(duì)待利益關(guān)系調(diào)整是改革中堅(jiān)持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)的必然要求。習(xí)主席多次強(qiáng)調(diào),要把戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)在全軍牢固立起來,作為軍隊(duì)建設(shè)和各項(xiàng)工作唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)。深化改革就是改掉制約戰(zhàn)斗力生成和發(fā)揮的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾和政策性問題,最大限度解放和發(fā)展戰(zhàn)斗力,讓一切戰(zhàn)斗力要素的活力競相迸發(fā),讓一切有利于現(xiàn)代化建設(shè)的源泉充分涌流。當(dāng)前,影響在改革中確立戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)、保證改革聚焦打勝仗的,既有思想觀念上的障礙,更有利益觀上的羈絆。因?yàn),建設(shè)高效領(lǐng)導(dǎo)指揮體制、優(yōu)化軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)、完善政策制度,會(huì)影響到部門權(quán)力重組配置、單位撤并降改、個(gè)人進(jìn)退去留。因此,只有堅(jiān)決破除本位主義、部門主義和個(gè)人主義,才能在改什么不改什么、大改還是小改,以及如何改等問題上始終保持定力,始終守住戰(zhàn)斗力這個(gè)唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)。

  正確對(duì)待利益關(guān)系調(diào)整是保證改革部署貫徹執(zhí)行的必然要求。改革部署付諸實(shí)施需要堅(jiān)定的意志,我們只有在利益得失問題上想通了,才能破除有令不行、有禁不止和選擇性執(zhí)行等問題,避免方案實(shí)施變形走樣。歷史表明,凡是改革成功的,都是利益關(guān)系處理得好的;凡是來回折騰“翻燒餅”的,很大程度上是在改革實(shí)施過程中利益關(guān)系處理得不夠好。因此,深化國防和軍隊(duì)改革,不僅在改革前期論證、確立方案、總體設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)要正確對(duì)待利益關(guān)系調(diào)整,而且要把正確的利益觀貫穿于改革全過程,確保改革總體設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略部署全面落實(shí)不走樣。

  明確與深化國防和軍隊(duì)改革相適應(yīng)的利益觀要求

  要在深化改革這場大考中考出好成績,向黨和人民、向歷史交出合格答卷,必須明確利益問題上的基本要求。

  堅(jiān)持人民利益至上。我軍是黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊(duì),植根人民、服務(wù)人民,血脈在人民、力量也在人民,全心全意為人民服務(wù)是我軍唯一宗旨,這就決定了軍隊(duì)建設(shè)和改革的根本價(jià)值取向。離開實(shí)現(xiàn)人民群眾根本利益的方向,深化改革就失去了價(jià)值和意義。我們黨是人民利益的根本代表,堅(jiān)持人民利益至上,就是聽黨的話,服從黨的號(hào)令,嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,黨讓做什么就做什么,黨不讓做什么就堅(jiān)決不做。以實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)黨性要求,回應(yīng)人民群眾的關(guān)切,從而保證改革目標(biāo)最終實(shí)現(xiàn)。

  堅(jiān)持個(gè)人服從集體、局部服從全局。改革開放之初,鄧小平同志就曾指出,“我們處理任何問題都要從大局著眼,小局服從大局,小道理服從大道理。”大局體現(xiàn)的是根本利益和整體利益。我軍性質(zhì)已為革命軍人植入從大局出發(fā)的政治“基因”。換言之,心系大局全局既是我軍光榮傳統(tǒng),又是我軍特有政治優(yōu)勢。當(dāng)前,深化國防和軍隊(duì)改革不同程度面臨利益藩籬、利益掣肘、利益短視等問題,在改革過程中如果沒有大局意識(shí),很可能出現(xiàn)全局資源部門化、碎片化,局部利益制度化、強(qiáng)硬化,甚至出現(xiàn)搭便車謀私利等現(xiàn)象。對(duì)此必須引起高度警覺。在改革進(jìn)程中,要把自己所承擔(dān)的改革責(zé)任與全局改革聯(lián)系起來,把本部門的改革任務(wù)作為全局改革的局部努力完成好;要善于正確分析和處理利益矛盾,做到個(gè)人利益服從集體利益、局部利益服從全局利益,使各種努力和行動(dòng)符合深化改革的大局,從而保證改革得以順利推進(jìn)。

  堅(jiān)持眼前利益服從長遠(yuǎn)利益。利益從實(shí)現(xiàn)時(shí)間看分眼前利益和長遠(yuǎn)利益。眼前利益由于現(xiàn)實(shí)性直觀性容易為人們所認(rèn)同和接受;長遠(yuǎn)利益由于模糊性和長期性,雖意義重大但容易被忽視。深化國防和軍隊(duì)改革是充滿風(fēng)險(xiǎn)、志在必得的攻堅(jiān)戰(zhàn),其深刻性復(fù)雜性前所未有。這場改革目標(biāo)長遠(yuǎn),成效顯現(xiàn)也是一個(gè)較長的過程,不可能立刻顯現(xiàn)。這就更要求我們必須樹立長遠(yuǎn)觀念,用戰(zhàn)略眼光來審視和處理改革問題,不為眼前利益所羈絆,自覺克服短期行為,以發(fā)展的眼光、前瞻的思維,把實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)改革大目標(biāo)與單位和個(gè)人眼前小目標(biāo)結(jié)合起來考慮,著眼謀取軍隊(duì)改革的長遠(yuǎn)利益,果敢地犧牲單位的個(gè)人的眼前利益,全力支持改革。

  自覺在深化國防和軍隊(duì)改革中踐行正確利益觀

  從講政治的高度落實(shí)。利益關(guān)系的本質(zhì)是政治,深化改革是當(dāng)前最大的政治。從某種意義上講,政治立場、政治品質(zhì)就蘊(yùn)含在對(duì)待各種利益關(guān)系調(diào)整的態(tài)度和行動(dòng)之中。當(dāng)改革可能觸及自身利益時(shí),是躲避改革還是勇于面對(duì),是口頭上落實(shí)還是在行動(dòng)中推進(jìn),最能反映我們的政治態(tài)度和政治品質(zhì)。在改革中聽黨指揮,首要的一條就是堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)主席關(guān)于深化改革的戰(zhàn)略決策和部署,正確對(duì)待和處理利益關(guān)系調(diào)整,聽招呼、守規(guī)矩、講奉獻(xiàn),無論干擾和阻力有多大,都能從講政治的高度,自覺頂著壓力把改革決策部署落實(shí)到位,堅(jiān)決防止選擇性改革和變通性執(zhí)行,絕不以改革之名明里暗里強(qiáng)化局部利益、謀取個(gè)人私利。

  敢于從自身改起。改革任務(wù)艱巨繁重,各種利益矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜,既需要黨員干部和廣大官兵有為改革付出必要成本的準(zhǔn)備,更需要有敢于從我改起的擔(dān)當(dāng)精神,勇于攻克本單位、本部門體制機(jī)制上的頑瘴痼疾,突破利益固化的藩籬,敢作敢為不推諉,盡心盡力不懈怠。特別是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)做表率。改革重點(diǎn)是改體制調(diào)結(jié)構(gòu),領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部既是改革進(jìn)程的推動(dòng)者,又是改革對(duì)象,在處理利益關(guān)系上要求更高、考驗(yàn)更大。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要不為個(gè)人利益所縛,不被部門利益所累,面對(duì)公與私的考驗(yàn),全局與局部的選擇,當(dāng)前與長遠(yuǎn)的權(quán)衡,讓大我戰(zhàn)勝小我、奉獻(xiàn)超越利益,用實(shí)際行動(dòng)兌現(xiàn)在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中所作的承諾,以改革這塊試金石檢驗(yàn)和鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”教育成果;鶎庸俦惨龊脼楦母餇奚娴乃枷霚(zhǔn)備,以平常之心對(duì)待崗位調(diào)整、進(jìn)退去留,愉快服從組織安排,任何時(shí)候都秉持革命軍人政治覺悟、保持人民軍隊(duì)的本色。

  以鐵的紀(jì)律規(guī)約。深化國防和軍隊(duì)改革的決策部署,是全黨全軍意志的集中體現(xiàn),一旦確定和頒布實(shí)施,就成為全黨全軍上下共同遵守的根本行為要求,具有不可動(dòng)搖的指令性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性。每名官兵都要以嚴(yán)肅的態(tài)度和高度的紀(jì)律性對(duì)待改革,凡是有利于改革的事情,無論需要自己犧牲多大利益,都毫不含糊堅(jiān)決照辦;凡是有違于改革的事情,無論其中有多大好處,都果斷拒絕、堅(jiān)決不做,保證黨中央、中央軍委和習(xí)主席作出的深化改革戰(zhàn)略部署不折不扣地得到執(zhí)行。(作者單位:軍事科學(xué)院軍隊(duì)政治工作研究中心)

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