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6月12日,正在美國訪問的中國人民解放軍軍委副主席范長龍上將與美國陸軍參謀長奧迪爾諾上將,在位于華盛頓東南部的美國國防大學(xué)圖書館收藏室共同見證了《中美陸軍交流與合作對話機制框架文件》的簽署,兩軍之間的交流合作往前又推進(jìn)了一大步。
軍事交流是國與國之間外交關(guān)系的晴雨表。國家之間建立軍事互信很難,非一朝一夕就能達(dá)成。而一旦國家間外交事務(wù)產(chǎn)生矛盾,首當(dāng)其沖受影響的往往是軍事關(guān)系。
近年來,伴隨著中美關(guān)系的深入發(fā)展,兩軍之間的交流合作也在不斷拓展。
2013年11月,中美兩軍首次人道主義救援減災(zāi)實兵聯(lián)合演練在美國夏威夷瓦胡島貝洛斯軍營訓(xùn)練場舉行,兩軍參演人員聯(lián)合組織生命搜索、狹窄通道和高空救援、醫(yī)療救護(hù)等演練。這次演練實現(xiàn)了兩軍在非傳統(tǒng)安全合作領(lǐng)域從“紙上”談兵到“地上”練兵的重要突破。
2014年中美兩軍關(guān)系更加企穩(wěn)。2月,中國首次派遣軍隊參加美國主導(dǎo)的“金色眼鏡蛇”軍事演習(xí)。7月,解放軍首次參加美國“環(huán)太平洋-2014”聯(lián)合演習(xí)。10月,兩軍戰(zhàn)略規(guī)劃部門舉行了首次對話。此外,兩國之間還簽署了《中美重大軍事行動相互通報協(xié)議》和《中美?障嘤霭踩袨闇(zhǔn)則諒解備忘錄》,為兩軍之間加強合作和避免誤判走出重要而扎實的一步。
范長龍副主席這一次訪美,與美軍還就?障嘤霭踩袨闇(zhǔn)則中兩國空軍相遇時的行為準(zhǔn)則進(jìn)一步充實和細(xì)化,加上本次簽署的《中美陸軍交流與合作對話機制框架文件》,可以看到中美兩軍之間的合作空間已經(jīng)由海上、空中拓展到陸地,合作層次也由重大軍事行動相互通報的“面”向海、空、陸各軍種交流的“點”不斷深化。
中美兩國隔洋相望,海軍之間的交流合作十分重要。去年,中美海軍在相關(guān)海域多次進(jìn)行不同背景下《海上意外相遇規(guī)則》聯(lián)合演練,對兩軍海上意外相遇時的安全程序、通信規(guī)程、信號簡語、基本行動等進(jìn)行協(xié)同,以避免意外情況的發(fā)生。
而中美陸軍之間的握手同樣具有深刻意義。盡管中美陸地并不接壤,但逐步在兩國陸軍之間建立聯(lián)系并加強軍事互信,有助于深化彼此之間的軍事交流與合作。
就當(dāng)前而言,世界上特別是亞洲地區(qū)面臨的傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)日益突出,類似自然災(zāi)害、傳染病、跨境有組織犯罪、環(huán)境問題等對亞洲安全的影響在不斷增強,在這些方面兩國陸軍之間有較大的合作空間。
事實上,中美兩國陸軍之間一直都有交流。中國陸軍派遣相關(guān)兵種參加“金色眼鏡蛇”軍演就是中美兩軍在多邊框架下尋求更深入合作的探索。據(jù)了解,在《中美陸軍交流與合作對話機制框架文件》搭建的平臺上,中美兩國陸軍將在災(zāi)害救援、人道主義行動等方面不斷擴寬合作層面。據(jù)悉,中美雙方的軍隊很可能于明年舉行陸上聯(lián)合演習(xí)或比武競賽,這將有利于我們加深對美軍陸軍的了解,進(jìn)一步思考和深化中國陸軍的改革發(fā)展。
近期,中國已經(jīng)邀請美國“飛虎隊”老兵到北京參加紀(jì)念反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年閱兵式,美國則邀請中國軍隊繼續(xù)參加明年的環(huán)太平洋軍演。盡管在某些問題上兩國之間的交往有些小插曲,但中美兩軍交往的主旋律依然是積極的合音遠(yuǎn)大于消極的雜音。
寬廣的太平洋有足夠的空間容納中美兩個大國,保持兩軍關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展,有利于防范風(fēng)險和管控危機,也有利于增進(jìn)中美戰(zhàn)略互信。期待中美兩軍多一些“諒解”,少一些“交鋒”,兩國軍人勤“握手”、不“交手”,推動中美軍事交流和互信向更高領(lǐng)域不斷發(fā)展。(作者單位:工程兵學(xué)院)
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