在高等教育方面，《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》明確提出“支持‘雙一流’建設(shè)高校在新區(qū)辦學，以新機制、新模式努力建設(shè)世界一流的雄安大學”“統(tǒng)籌科研平臺和設(shè)施、產(chǎn)學研用一體化創(chuàng)新中心資源，構(gòu)建高水平、開放式、國際化高等教育聚集高地”。

　　當前，建設(shè)世界一流大學和世界一流學科是我國高等教育改革和發(fā)展領(lǐng)域的重點。但是在“雙一流”建設(shè)過程中，高等學�？偸谴嬖诟鞣N各樣的現(xiàn)實問題需要破解。然而，在雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)世界一流大學卻不存在這樣的羈絆。雄安大學的建設(shè)是在白紙上做規(guī)劃，這在國內(nèi)外高等教育發(fā)展史上是極其罕見的，是高等教育改革與發(fā)展的全新命題。

　　美國學者列維提出國家現(xiàn)代化進程中的后發(fā)優(yōu)勢主要表現(xiàn)為五方面：后發(fā)國家對現(xiàn)代化的認識要比先發(fā)國家在自己開始現(xiàn)代化時對現(xiàn)代化認識豐富得多。后發(fā)者可以大量采用和借鑒先發(fā)國成熟的計劃、技術(shù)、設(shè)備以及與其相適應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)。后發(fā)國家可以跳越先發(fā)國家的一些必經(jīng)發(fā)展階段，特別是在技術(shù)方面。由于先發(fā)國家的發(fā)展水平已達到較高階段，可使后發(fā)國家對自己現(xiàn)代化前景有一定的預(yù)測。先發(fā)國家可以在資本和技術(shù)上對后發(fā)國提供幫助。

　　現(xiàn)代化理論中的后發(fā)優(yōu)勢理論對雄安大學建設(shè)有積極的借鑒意義。如何充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)好世界一流的雄安大學，筆者認為應(yīng)當處理好以下關(guān)系：

　　第一，在大學與社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展方面，必須處理好建設(shè)世界一流大學與建設(shè)世界一流公共服務(wù)體系的關(guān)系。世界一流大學的質(zhì)量如何表征？這是建設(shè)世界一流大學必須首先回答的問題。從大學自身發(fā)展來看，世界一流大學的內(nèi)部特征包括一流的辦學理念、一流的師資、一流的學生、一流的設(shè)施、一流的管理等。從大學與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的互動來看，世界一流大學都是通過高水平的人才培養(yǎng)和科學研究，為社區(qū)提供高質(zhì)量的社會服務(wù)。世界一流大學必須極力避免唯大學排行榜馬首是瞻的功利化、外延式建設(shè)理念。目前，我國已經(jīng)在學術(shù)論文發(fā)表的數(shù)量上超越美國。但是我國在核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)上對外依存度高達50%，高端產(chǎn)品開發(fā)70%技術(shù)要靠外援技術(shù)，重要的零部件80%需要進口，一些關(guān)鍵的芯片甚至是100%進口。這兩個數(shù)據(jù)的對比說明，我們的世界一流大學建設(shè)過于看重學術(shù)論文的發(fā)表，高校的人才培養(yǎng)與科學研究脫節(jié)、科學研究與社會服務(wù)脫節(jié)。雄安大學必須融入雄安新區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)，成為雄安新區(qū)智慧城市建設(shè)的發(fā)動機、蓄水池和燈塔。

　　第二，在高等教育系統(tǒng)方面，必須處理好建設(shè)一流大學與創(chuàng)建一流高等教育體系之間的關(guān)系。世界一流大學是世界一流高等教育體系的重要組成部分，脫離了一流的高等教育體系，是無法建成世界一流大學的。在這方面，美國《加州高等教育總體規(guī)劃》可以為雄安新區(qū)高等教育體系建設(shè)提供寶貴的經(jīng)驗。1960年，為避免高等教育體系之間的無序競爭，有美國高等教育學家克拉克·克爾主持制定了《加州高等教育總體規(guī)劃》，明確規(guī)定了加州大學、加州州立大學和社區(qū)學院的辦學定位和招生原則。為加州高等教育的可持續(xù)發(fā)展和有序競爭掃清了障礙。雄安大學也不能是一個孤立的存在，它必須置身于一個良序的高等教育系統(tǒng)當中，不同層次、不同類型的高等學校錯位發(fā)展，滿足民眾不同層次的需要。

　　第三，在大學內(nèi)部學科結(jié)構(gòu)調(diào)試方面，必須處理好基礎(chǔ)學科與應(yīng)用學科之間的關(guān)系�！兑�(guī)劃》提出“到2035年，基本建成綠色低碳、信息智能、宜居宜業(yè)、具有較強競爭力和影響力、人與自然和諧共生的高水平社會主義現(xiàn)代化城市。”圍繞建設(shè)數(shù)字城市，重點發(fā)展下一代通信網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)安全等信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。毫無疑問，雄安大學要承載為雄安新區(qū)建設(shè)服務(wù)的社會使命。這很容易給人造成這樣一種誤讀：“雄安大學只發(fā)展面向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化應(yīng)用學科�！笨v觀國外世界一流大學改革與發(fā)展的普遍經(jīng)驗，不難發(fā)現(xiàn)，世界一流大學都堅持基礎(chǔ)科學與應(yīng)用學科協(xié)調(diào)發(fā)展。應(yīng)用學科為基礎(chǔ)科學的發(fā)展提供廣闊的實踐平臺，基礎(chǔ)科學研究為應(yīng)用學科的發(fā)展提供持續(xù)動力。沒有基礎(chǔ)科學的支撐，應(yīng)用學科就成了無源之水。

　　第四，在大學治理結(jié)構(gòu)方面，必須處理好政府計劃與市場調(diào)節(jié)之間的關(guān)系。正確處理好政府和市場的關(guān)系是建設(shè)世界一流大學的重要前提。當前，隨著世界高等教育競爭加劇和全球化進程的不斷加劇，高等教育治理結(jié)構(gòu)也需要隨著時代發(fā)展而不斷革新。雄安新區(qū)建設(shè)的基本原則是堅持“世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位”。政府宏觀調(diào)控和市場有序競爭都是調(diào)配資源的有效方式。雄安大學沒有歷史包袱，具備治理結(jié)構(gòu)改革創(chuàng)新的條件，因此應(yīng)當成為高等教育治理結(jié)構(gòu)改革創(chuàng)新的試驗田和先行者。在雄安大學建設(shè)工程中，應(yīng)充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控，集中力量調(diào)配資源的政策優(yōu)勢，同時也要發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性、決定性作用。扭轉(zhuǎn)以往我國一流大學過于依賴政府資源的局面，多渠道籌措資金。

　　第五，在大學國際化方面，必須處理好自主發(fā)展與對外開放的關(guān)系。世界一流大學都是有國際視野的大學，在辦學目標上，世界一流大學普遍堅持以培養(yǎng)現(xiàn)代化國際人才作為辦學目標；在師資選聘方面，世界一流大學普遍面向全世界招聘校長和教師；在課程開發(fā)方面，世界一流大學普遍向世界開放課程體系。雄安大學應(yīng)當看到世界一流大學的國際化特征，但在堅持世界眼光和國際標準的同時，還是要彰顯中國特色。積極借鑒國際先進經(jīng)驗為我所用。為我國世界一流大學建設(shè)開辟一條既有國際視野，又有中國特色和民族情懷的發(fā)展之路。

　�。ㄗ髡撸和醮T旺，系河北大學教育學院副教授）