智庫建設(shè)面臨諸多任務(wù)，但首當其要，是要注重智慧資政能力的開發(fā)和強化。我國治理現(xiàn)代化的推進、法治社會建設(shè)的深化、“四個全面”戰(zhàn)略布局的實施特別是2020年小康社會目標的實現(xiàn)，都給智庫建設(shè)提出了這樣“新型”的要求

　　我國新一輪智庫建設(shè)方興未艾，智庫建設(shè)和智庫資政已成為我國推進國家治理現(xiàn)代化的重要手段。據(jù)賓夕法尼亞大學�。═TCSP）《全球智庫報告2015》數(shù)據(jù)，全球現(xiàn)有智庫6846家，其中美國1835家、中國435家，是世界上擁有智庫數(shù)量最多的兩個國家。而中國是世界上智庫增長速度最快的國家。但是智庫建設(shè)不在于數(shù)量，更在于質(zhì)量，不在于形式而在于功能。智庫建設(shè)最重要的是要提升“智慧之資”的能力。

　　“智慧之資”是智庫功能的靈魂

　　智庫的天然使命是為診斷和解決特定公共問題研發(fā)和提供優(yōu)質(zhì)的資政產(chǎn)品，為決策特別是重大公共決策提供智力支持。智庫資政兩個層次，一是“知識之資”，提供知識、技術(shù)方面的支撐，是智庫的初級形態(tài)。如二戰(zhàn)期間羅斯福經(jīng)常請來很多專家討論問題商量對策，稱為“腦庫”。二是“智慧之資”，即超越“知”層面的“智慧之資”。知識只是決策的基礎(chǔ)和條件，“智慧”才是智庫的靈魂。一加一等于二是“知”，一加一大于二或不等于二才是“智”。對于現(xiàn)代治國理政來說，更需要的是智慧層面的東西。

　　人類之所以出現(xiàn)智庫并形成對決策咨詢的巨大需求，是因為決策的質(zhì)量決定決策的收益，決策領(lǐng)域有著決策失誤導致產(chǎn)生相關(guān)后果的客觀壓力。人類歷史上各種“智囊”“智庫”“外腦”“思想庫”都由此產(chǎn)生。中國古代曾子說：“用師者王，用友者霸，用徒者亡�！表n愈在《師說》中說：“古之圣人，其出人也遠矣，猶且從師而問焉。”今天社會公共事務(wù)無比繁雜，公共決策領(lǐng)域面臨更多的挑戰(zhàn)和壓力，智庫需求大為增加。但真正的智庫不是“知庫”，必須有在專業(yè)分析、特定素養(yǎng)基礎(chǔ)上構(gòu)成的高超能力�！爸腔壑Y”是智庫功能建設(shè)的本位所在，也是智庫的社會價值之本。

　　既“立地之實”又“得天之道”

　　智庫建設(shè)面臨諸多任務(wù)，但首當其要，是要注重智慧資政能力的開發(fā)和強化。我國治理現(xiàn)代化的推進、法治社會建設(shè)的深化、“四個全面”戰(zhàn)略布局的實施特別是2020年小康社會目標的實現(xiàn)，都給智庫建設(shè)提出了這樣“新型”的要求。

　　現(xiàn)階段我國智庫主要有“體制內(nèi)”與“體制外”兩大類。體制內(nèi)智庫具有信息便利、資金充裕等條件，但存在行政性模式突出、利益牽涉緊密、“我注六經(jīng)、六經(jīng)注我”傾向比較突出等問題。體制外智庫除了存在資金籌措困難、競爭機制相對孱弱等問題外，還存在信息不對稱、對黨政部門實際運作切實把握不足等“盲點”。

　　無論體制內(nèi)智庫還是體制外智庫，總體上局限于“知識支撐”層面較多。與“智慧提供”尚有距離。在嚴格意義上，一些智庫甚至還只是專業(yè)性的行政機構(gòu)，尚未真正達到智庫的整體素質(zhì)和水準。

　　智庫建設(shè)要從“知”的層面推進到“智”的層面，就要立足較高層面“不畏浮云遮望眼”，對特定問題作出精深的界定、洞悉和把握，既“立地之實”，又“得天之道”，研發(fā)和提供高質(zhì)量的資政產(chǎn)品。

　　我國是有著豐富資政傳統(tǒng)和資源的國家，歷朝歷代“用師”“經(jīng)略”“策業(yè)”層出不窮。智庫建設(shè)應(yīng)從傳統(tǒng)智慧中汲取營養(yǎng)，并注重借鑒國際先進經(jīng)驗為我所用。

　　應(yīng)強化三方面的“創(chuàng)新導向”

　　習近平總書記在哲學社會科學工作座談會上的講話中指出：“有的智庫研究存在重數(shù)量、輕質(zhì)量問題，有的存在重形式傳播、輕內(nèi)容創(chuàng)新問題，還有的流于搭臺子、請名人、辦論壇等形式主義的做法�！笨朔问街髁x，改變資政能力不強的局面，尤應(yīng)通過三方面的創(chuàng)新導向，來推進新型智庫建設(shè)的功能和質(zhì)量：一要突出內(nèi)容創(chuàng)新。智庫不能滿足于做“錦上添花”和“政策詮釋”工作，而應(yīng)實現(xiàn)更多知識基礎(chǔ)上的智慧供給，以更有效地助益國家治理體系與治理能力的現(xiàn)代化。我們要“風物長宜放眼量”，把建設(shè)重點放在資政創(chuàng)新上，放在智慧供給能力的有效提供上。

　　二要重視功能創(chuàng)新。除了更多注重智慧資政外，功能創(chuàng)新首先要解決好智庫的“功能錯位”問題，擺脫目前功能重復、專業(yè)雷同、作用重疊這樣一種局面。要按照定位明晰、特色鮮明這一要求，注重特定功能的培養(yǎng)和開發(fā)。其次要解決好如何參照國際經(jīng)驗，探索建立中國特色的智庫建設(shè)質(zhì)量規(guī)范。

　　三要加大模式創(chuàng)新。首先在智庫專業(yè)結(jié)構(gòu)的營建上，要突破目前普遍存在的“工科思維”“技術(shù)理性”與“人文科學”的兩元分離的慣性模式，實現(xiàn)兩者有機融合。其次要在智庫的體制構(gòu)建上，打破機械的體制分割特別是“體制內(nèi)外”結(jié)構(gòu)分割模式，構(gòu)建混合型、互補型、多元型智庫體制新模式。

　　英國經(jīng)濟學家哈比森指出：資本和自然資源是被動的生產(chǎn)要素。智力資本是積累資本，在開發(fā)自然資源，建立社會、經(jīng)濟和政治并推動國家向前發(fā)展中處于核心地位。新型智庫作為新型智力資本，在推進科學決策中有著越來越不可替代的重要作用。推進智庫建設(shè)要多求證大智慧，運用大智慧，使科學決策立于不敗之地。（作者為東華大學特聘教授）