凡是強(qiáng)國(guó)，除了軟硬實(shí)力，一定在人才體制機(jī)制上有更開(kāi)放、多元和完善的制度化安排

　　國(guó)之競(jìng)爭(zhēng)，在環(huán)境、在制度、在市場(chǎng)、在技術(shù)，但歸根結(jié)底在人才。而且，靠的不是聚攬人才的簡(jiǎn)單加法，而是需要體制機(jī)制的制度化創(chuàng)新。

　　近日，中央印發(fā)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》給出了明確的制度安排。作為我國(guó)首個(gè)關(guān)于人才發(fā)展體制機(jī)制改革的綜合性文件，該《意見(jiàn)》在頂層設(shè)計(jì)上對(duì)人才評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)機(jī)制等進(jìn)行了全面部署。

　　《意見(jiàn)》全文6000多字，分為9個(gè)部分30條具體意見(jiàn)，有很多“干貨”。

　　首先，制約體制內(nèi)外人才流動(dòng)的羈絆，《意見(jiàn)》明確予以破除。如此一來(lái)，體制內(nèi)外的人才能夠?qū)崿F(xiàn)自由流動(dòng)，能夠給予各路人才市場(chǎng)創(chuàng)業(yè)的更多空間。其次，長(zhǎng)期為人詬病的人才管理中的行政化和“官本位”，《意見(jiàn)》也作了明確——去除行政權(quán)力的桎梏，讓人才真正成為不同于“官家人”的技術(shù)人、市場(chǎng)人。其三，人才評(píng)價(jià)機(jī)制的創(chuàng)新。破除職稱、外語(yǔ)、論文等作為評(píng)價(jià)人才尤其是應(yīng)用型人才的“硬杠杠”。其四，對(duì)于人才激勵(lì)機(jī)制，除了放寬高校和科研人員的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新門檻，還將探索建立企業(yè)首席技師制度，試行年薪制和股權(quán)制、期權(quán)制等，對(duì)技術(shù)技能人才進(jìn)行激勵(lì)。創(chuàng)新、創(chuàng)意、創(chuàng)造和創(chuàng)富永遠(yuǎn)是四位一體的，創(chuàng)富具有激活人才創(chuàng)新、創(chuàng)意、創(chuàng)造的正激勵(lì)效應(yīng)。

　　更值得關(guān)注的是，《意見(jiàn)》也涉及到了吸引外來(lái)人才的內(nèi)容�！兑庖�(jiàn)》中明確寫到，“對(duì)外國(guó)人才來(lái)華簽證、居留，放寬條件、簡(jiǎn)化程序、落實(shí)相關(guān)待遇。整合人才引進(jìn)管理服務(wù)資源，優(yōu)化機(jī)構(gòu)與職能配置�！笨磥�(lái)，中國(guó)“綠卡”的門檻要降低了�？傊兑庖�(jiàn)》不僅在于盤活國(guó)內(nèi)人才，還在于聚集天下英才。

　　栽下梧桐樹(shù)，才能引來(lái)金鳳凰。如果說(shuō)金鳳凰是人才，梧桐樹(shù)就是吸引人才的體制、機(jī)制�！兑庖�(jiàn)》出來(lái)了，人們希望符合中國(guó)現(xiàn)實(shí)和未來(lái)的人才發(fā)展體制機(jī)制盡快建立起來(lái)。沒(méi)有人才支撐的經(jīng)濟(jì)體和市場(chǎng)體系，在全球市場(chǎng)的大舞臺(tái)上，只能充當(dāng)龍?zhí)缀汀按蜥u油”的角色。

　　從微軟到蘋果，從谷歌到臉書，美國(guó)依然充當(dāng)著信息時(shí)代領(lǐng)潮者的角色。這些高科技企業(yè)的成功之處，除了美國(guó)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑因素，開(kāi)放的教育體制、多元的人才激勵(lì)機(jī)制、鼓勵(lì)自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的制度安排，以及美國(guó)不拘一格吸納全球高精尖人才的熔爐文化，使美國(guó)成為全球人才的聚寶盆。凡是強(qiáng)國(guó)，除了軟硬實(shí)力，一定在人才體制機(jī)制上有更開(kāi)放、多元和完善的制度化安排。這種安排，就是不浪費(fèi)一個(gè)國(guó)內(nèi)人才，并最大限度地將天下英才吸引過(guò)來(lái)。

　　《意見(jiàn)》此時(shí)出臺(tái)，可謂正當(dāng)其時(shí)。中國(guó)比任何時(shí)候都需要人才，但要形成人才優(yōu)勢(shì)，釋放人才紅利，就需要好的制度安排。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的結(jié)構(gòu)性改革，厘清了權(quán)力和法治的關(guān)系，明確了權(quán)力和市場(chǎng)的定位。在此基礎(chǔ)上，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略部署，催化人才紅利的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”以及對(duì)接新技術(shù)革命的“互聯(lián)網(wǎng)+”，都需要新的人才制度作為支撐。