上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，體現(xiàn)了國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的總體部署要求，是我國(guó)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措。上海要做好這篇大文章，不僅要從上海自身出發(fā)，更要從全國(guó)、全球的層面來(lái)謀劃

　　2014年5月，習(xí)近平總書記在上海調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，上海“要在推進(jìn)科技創(chuàng)新、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略方面走在全國(guó)前頭，走到世界前列，加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)軍”。這是新形勢(shì)下黨中央對(duì)上海未來(lái)發(fā)展的新定位新要求，是一項(xiàng)具有全局意義的國(guó)家戰(zhàn)略。上海要加快建設(shè)“四個(gè)中心”、深化中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開(kāi)放、全面貫徹國(guó)家“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院賦予的戰(zhàn)略新要求，實(shí)現(xiàn)重大戰(zhàn)略間的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，全面提升上海城市核心競(jìng)爭(zhēng)力，繼續(xù)當(dāng)好全國(guó)改革開(kāi)放排頭兵和創(chuàng)新發(fā)展先行者。

　　我國(guó)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措

　　十八大報(bào)告明確提出了“堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”的總體部署，2015年3月發(fā)布的《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》又對(duì)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”進(jìn)行了詳細(xì)闡述。在此背景下，黨中央對(duì)上海提出“加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)軍”的新要求具有重大戰(zhàn)略意義。上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，體現(xiàn)了國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的總體部署要求，是我國(guó)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措。上海要做好這篇大文章，不僅要從上海自身出發(fā)，更要從全國(guó)、全球的層面來(lái)謀劃。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)是世界上有影響的科技大國(guó)，但在科技創(chuàng)新能力上和發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大差距，今后要加快實(shí)現(xiàn)從科技大國(guó)向科技強(qiáng)國(guó)跨越，在這個(gè)過(guò)程中離不開(kāi)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的支撐。放眼世界，全球科技創(chuàng)新中心代表著一個(gè)大國(guó)的科技創(chuàng)新能力。上海要充分認(rèn)識(shí)自身肩負(fù)的戰(zhàn)略使命，從國(guó)家戰(zhàn)略的大格局中定位自身，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

　　在創(chuàng)新目標(biāo)上，要把握科技進(jìn)步的大方向，瞄準(zhǔn)世界科技前沿領(lǐng)域，加強(qiáng)重大科研項(xiàng)目的前瞻布局，形成一批標(biāo)志性的重大科技成果，打破國(guó)際技術(shù)壟斷。在創(chuàng)新功能上，要找準(zhǔn)全球創(chuàng)新鏈條中的位置，推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在創(chuàng)新重點(diǎn)上，要聚焦制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，全面提升我國(guó)科技創(chuàng)新能力。在創(chuàng)新方式上，要注重國(guó)際合作和集成創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放型創(chuàng)新。

　　與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略聯(lián)動(dòng)發(fā)展

　　作為我國(guó)改革開(kāi)放和創(chuàng)新發(fā)展的兩大核心載體，中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和全球科創(chuàng)中心齊聚上海，使得上海承擔(dān)的國(guó)家戰(zhàn)略使命更加凸顯。上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)啟動(dòng)以來(lái)，在構(gòu)建與國(guó)際接軌的通行規(guī)則和全面深化改革開(kāi)放上取得了一攬子制度創(chuàng)新成果，這將對(duì)上海全球科技創(chuàng)新中心建設(shè)產(chǎn)生重要的促進(jìn)作用。上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心可充分借鑒自貿(mào)區(qū)建設(shè)的做法，在構(gòu)建有利于科技創(chuàng)新的體制機(jī)制上大膽探索，實(shí)現(xiàn)兩者的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

　　一是利用自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易便利化制度，加快推進(jìn)跨境研發(fā)便利化。二是利用自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)投資便利化制度，推動(dòng)創(chuàng)新資本跨境流動(dòng)便利化。鼓勵(lì)并購(gòu)國(guó)外優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)。同時(shí)，拓寬科技企業(yè)融資渠道。三是依托自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)促進(jìn)外資的技術(shù)溢出。上海全球科技創(chuàng)新中心建設(shè)可有序選擇高新技術(shù)行業(yè)對(duì)外資開(kāi)放，利用外資技術(shù)溢出效應(yīng)，加快培育相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。四是發(fā)揮自貿(mào)區(qū)先行先試作用，加快建立與國(guó)際接軌的科技創(chuàng)新制度體系。依托自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)破除制約“四新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度瓶頸。上�？萍紕�(chuàng)新中心建設(shè)可依托“雙自”創(chuàng)新平臺(tái)，探索業(yè)態(tài)創(chuàng)新、高科技產(chǎn)業(yè)化等更為“寬容”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。五是加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的物理空間“雙自”效應(yīng)聯(lián)動(dòng)。以自貿(mào)區(qū)先行先試優(yōu)勢(shì)直接帶動(dòng)科技創(chuàng)新體制機(jī)制突破，以建設(shè)自主創(chuàng)新示范區(qū)需求進(jìn)一步深化自貿(mào)區(qū)改革。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)“雙自”覆蓋區(qū)域的體制機(jī)制改革優(yōu)勢(shì)以及創(chuàng)新成果在全市無(wú)縫對(duì)接，直接復(fù)制推廣，推動(dòng)上海科技創(chuàng)新從跟隨真正邁向引領(lǐng)。

　　與“四個(gè)中心”戰(zhàn)略聯(lián)動(dòng)發(fā)展

　　建設(shè)“四個(gè)中心”是黨中央、國(guó)務(wù)院賦予上海的國(guó)家戰(zhàn)略，它為上�？苿�(chuàng)中心的建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，上海科創(chuàng)中心建設(shè)將進(jìn)一步提升“四個(gè)中心”的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。目前，紐約、倫敦等國(guó)際大都市都將建成全球科技創(chuàng)新中心作為城市未來(lái)發(fā)展的主要目標(biāo)，開(kāi)始了由“財(cái)富驅(qū)動(dòng)”向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的逆向轉(zhuǎn)型。因而，上海要把全球科技創(chuàng)新中心建設(shè)與“四個(gè)中心”建設(shè)有機(jī)結(jié)合，實(shí)施聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)功能耦合與優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，全面釋放兩者協(xié)同促進(jìn)的聚變效應(yīng)。

　　一方面，要以科技創(chuàng)新中心建設(shè)拓展“四個(gè)中心”功能。將科技要素融入經(jīng)濟(jì)、金融、航運(yùn)和貿(mào)易領(lǐng)域，豐富和完善“四個(gè)中心”的內(nèi)涵，以科技帶動(dòng)制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”以及智能制造等；以信息技術(shù)助推互聯(lián)網(wǎng)金融等新興金融業(yè)態(tài)發(fā)展和資本市場(chǎng)完善，提升金融服務(wù)效能；以海洋科技、大數(shù)據(jù)等技術(shù)促進(jìn)港口、船舶發(fā)展和全球航運(yùn)信息平臺(tái)等建設(shè)，提升航運(yùn)整體能級(jí)；以技術(shù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易等充實(shí)貿(mào)易內(nèi)容，加速高端服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，從而打造具有更強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新中心、國(guó)際金融創(chuàng)新中心、國(guó)際航運(yùn)創(chuàng)新中心和國(guó)際貿(mào)易創(chuàng)新中心。

　　另一方面，要以“四個(gè)中心”反哺科技創(chuàng)新中心建設(shè)。發(fā)揮經(jīng)濟(jì)、金融、航運(yùn)和貿(mào)易對(duì)科技發(fā)展的重要支撐作用，在基礎(chǔ)、內(nèi)涵、抓手和需求等方面賦予全球科技創(chuàng)新中心更有力的發(fā)展依托。以集成電路、生物醫(yī)藥、新能源汽車、智能機(jī)器人、發(fā)動(dòng)機(jī)和燃?xì)廨啓C(jī)等重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展帶動(dòng)相應(yīng)領(lǐng)域科技研發(fā)；以科技金融打通創(chuàng)新鏈條，助推科技型企業(yè)發(fā)展壯大；以航運(yùn)中心建設(shè)牽引海洋和信息等科技進(jìn)步；以服務(wù)貿(mào)易推動(dòng)科技創(chuàng)新要素的全球配置，提升上海運(yùn)用和配置科技資源的能力，從而加速打造具有上海城市特點(diǎn)的全球科技創(chuàng)新中心。

　　與“一帶一路”和“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略聯(lián)動(dòng)

　　“一帶一路”和“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略是中國(guó)全方位開(kāi)放與全面發(fā)展的內(nèi)在要求，是集經(jīng)濟(jì)社會(huì)、內(nèi)政外交與時(shí)空跨越為一體的歷史超越版。上海是全國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)中心城市，擁有強(qiáng)大的科技資源優(yōu)勢(shì)，應(yīng)強(qiáng)化科創(chuàng)中心建設(shè)與“一帶一路”和“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

　　一是利用“一帶一路”和“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”的科技創(chuàng)新資源，加快構(gòu)建開(kāi)放協(xié)作的區(qū)域創(chuàng)新體系。長(zhǎng)三角地區(qū)已是世界上有影響力的巨型城市群，科技和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好。上海要充分發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)，協(xié)同打造全球科技創(chuàng)新中心。上海應(yīng)促進(jìn)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)強(qiáng)化其與“一帶一路”國(guó)家或地區(qū)在先進(jìn)技術(shù)、科研設(shè)備和管理技術(shù)等方面交流與合作，進(jìn)而形成以高等院校和科研機(jī)構(gòu)為主的知識(shí)創(chuàng)新系統(tǒng)，以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)和社會(huì)化科技服務(wù)系統(tǒng)等三大系統(tǒng)。

　　二是充分依托“一帶一路”和“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”的產(chǎn)業(yè)分工，助推上海產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。上�？砂凑諆�(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的原則，促進(jìn)沿線國(guó)家或地區(qū)加強(qiáng)在新一代信息技術(shù)、生物、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的深入合作，同時(shí)強(qiáng)化上海產(chǎn)業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新能力和市場(chǎng)營(yíng)銷能力，助推上海產(chǎn)業(yè)向高附加值環(huán)節(jié)創(chuàng)新發(fā)展。

　　三是充分發(fā)揮上�？苿�(chuàng)中心對(duì)“一帶一路”和“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”的輻射服務(wù)功能。上海在建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心過(guò)程中，將強(qiáng)化科技金融、中介、咨詢等服務(wù)功能建設(shè)，同時(shí)也將集聚專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)資本、天使投資人、私募股權(quán)基金、種子基金、國(guó)際頂級(jí)的投資銀行。這些功能建設(shè)和機(jī)構(gòu)集聚將會(huì)對(duì)“一帶一路”和“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略的實(shí)施發(fā)揮輻射服務(wù)功能，對(duì)“一帶一路”和“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”沿線地區(qū)的科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等提供支撐。（作者為上海市人民政府發(fā)展研究中心主任、黨組書記、研究員）