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對(duì)于民法典,只有打開(kāi)大門(mén),問(wèn)法于民,擴(kuò)大公民有序參與,才能充分表達(dá)廣大人民群眾的意愿,維護(hù)廣大人民群眾的利益
全國(guó)人大常委會(huì)即將再次審議民法總則草案。民法總則的制定,是民法典編纂的重要組成部分。民法典的編纂,不僅是法學(xué)界關(guān)注的熱門(mén)話(huà)題,更是社會(huì)公眾關(guān)切的焦點(diǎn)話(huà)題。
民法典是規(guī)范人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系的法律,盡管我國(guó)已制定了一系列民事法律,形成了比較完整的民事法律規(guī)范體系,但與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高相比,與社會(huì)結(jié)構(gòu)和人際關(guān)系的復(fù)雜變化相比,還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不匹配。人民群眾迫切需要有一部系統(tǒng)、完整的民法典來(lái)保障他們的切身利益。因?yàn),被稱(chēng)為社會(huì)生活“百科全書(shū)”的民法典,不同于其它任何一部法律,它與我們每一個(gè)人的生活息息相關(guān)。
民法通則規(guī)定,“公民從出生時(shí)起到死亡時(shí)止,具有民事權(quán)利能力,依法享有民事權(quán)利,承擔(dān)民事義務(wù)!庇腥苏f(shuō),一個(gè)人從出生到死亡,都與民法有關(guān)。隨著民法總則立法過(guò)程的推進(jìn),將來(lái)有可能一個(gè)人從在娘肚子里起,直到走完人生旅程,都離不開(kāi)民法典的“關(guān)照”。因?yàn)椋穹ǹ倓t草案在審議時(shí)就提到了胎兒的權(quán)益保護(hù)問(wèn)題,即便胎兒尚未出生,也可行使繼承權(quán)、損害賠償請(qǐng)求權(quán)及相應(yīng)的訴權(quán)。
在民法總則草案中,這樣一個(gè)小小的條款,竟能如此牽動(dòng)著公眾的心,可見(jiàn)它在我國(guó)立法史上舉足輕重。對(duì)于民法典,只有打開(kāi)大門(mén),問(wèn)法于民,擴(kuò)大公民有序參與,才能充分表達(dá)廣大人民群眾的意愿,維護(hù)廣大人民群眾的利益。
民有所呼,法有所應(yīng)。人民群眾關(guān)心什么,立法機(jī)關(guān)及立法工作者在制定民法典時(shí),都應(yīng)有所回應(yīng)。此前,民法總則草案向社會(huì)公布并征求意見(jiàn)。對(duì)于社會(huì)公眾的意見(jiàn)和建議,我們不但要認(rèn)真地“聽(tīng)”,還要積極地“取”,最大限度地集眾智、求共識(shí),讓這部關(guān)乎公眾切身利益的法律取得社會(huì)認(rèn)同的最大公約數(shù)。
編纂民法典、制定民法總則,是一次科學(xué)立法、民主立法的生動(dòng)實(shí)踐——黨中央高度重視民法典編纂工作,習(xí)近平總書(shū)記就編纂民法典和制定民法總則作出重要指示;全國(guó)人大及其常委會(huì)加大對(duì)立法工作的組織協(xié)調(diào)力度,除了通過(guò)研討會(huì)和座談會(huì)等形式聽(tīng)取各方意見(jiàn)外,還主動(dòng)深入基層一線,聽(tīng)取基層群眾呼聲;人大代表、專(zhuān)家學(xué)者以及法律實(shí)務(wù)工作者,發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì),積極建言獻(xiàn)策;廣大人民群眾也通過(guò)各種渠道表達(dá)對(duì)這部法律的關(guān)注和期望……
筆者參加過(guò)幾次民法總則草案的座談會(huì)和相關(guān)調(diào)研,面對(duì)一次次觀點(diǎn)的碰撞和思想的交鋒,立法機(jī)關(guān)總是充分協(xié)調(diào)和協(xié)商,認(rèn)真研究,一點(diǎn)點(diǎn)使之趨于一致,最終達(dá)成共識(shí)。
目前,民法典的編纂工作正處于“現(xiàn)在進(jìn)行時(shí)”,我們希望立法之門(mén)再開(kāi)大一點(diǎn),各方意見(jiàn)和訴求表達(dá)更充分一點(diǎn)。因?yàn),今天所做的一切努力,都是為了將?lái)出臺(tái)的民法典經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)。
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