當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)下行的壓力依然十分嚴(yán)峻，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長仍然是第一要務(wù)。從短期來看，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長需要保持投資的合理增長，但投資增長僅僅依靠財政和國資投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因此，啟動民間投資是必然的選擇。從這個角度出發(fā)，關(guān)注民間投資，實際上就是關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長。當(dāng)然，推動民間投資增長還得“綜合施策”

　　關(guān)注民間投資增速回落

　　近日，國家統(tǒng)計局公布了上半年全國　GDP同比增長6.7%，沒有突破6.5%的底線，仍然保持在合理的增長空間，呈現(xiàn)出宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、結(jié)構(gòu)向好的基本態(tài)勢。與此同時，市場人士也關(guān)注到了我國民間投資增速1-6月同比增長2.8%，比1-5月又回落了1.1個百分點。

　　為什么要關(guān)注民間投資？　這是因為：一是面對我國宏觀經(jīng)濟(jì)下行的壓力，保持一定的投資增長速度，仍然是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的重要措施之一，投資增速下降過快，不利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。二是在我國固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)中，民間投資占比已經(jīng)超過了60%以上，民間投資增長的回落，就會帶動整個投資增長下降，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)增長。三是民間投資增長的回落，說明民間資本對未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然在觀望等待。

　　為什么民間投資會出現(xiàn)回落？　歸納起來：一是與全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷密切相關(guān)。由于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增長動力減弱，新興市場和發(fā)展中國家面臨增長阻力，使得我國經(jīng)濟(jì)增長的外部環(huán)境欠佳，尤其是出口形勢比較嚴(yán)峻。二是與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整密切相關(guān)。在“三期疊加”的情況下，新舊動力轉(zhuǎn)化仍在進(jìn)行，產(chǎn)能過剩比較嚴(yán)重，市場空間相對有限，制約了民間投資增長。三是與民營企業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)密切相關(guān)。由于受到“需求萎縮，成本上升”的雙重擠壓，一些民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)了困難，融資難、用工難、創(chuàng)新難、轉(zhuǎn)型難、成本高、稅負(fù)重等情況沒有得到根本性改觀，再加上“脫實向虛”的市場傾向，影響了民間投資的動力、能力、活力。

　　建立市場準(zhǔn)入負(fù)面清單

　　當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)下行的壓力依然十分嚴(yán)峻，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長仍然是第一要務(wù)。從短期來看，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長需要保持投資的合理增長，但投資增長僅僅依靠財政和國資投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因此，啟動民間投資是必然的選擇。從這個角度出發(fā)，關(guān)注民間投資，實際上就是關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長。當(dāng)然，推動民間投資增長還得“綜合施策”。

　　一要“完善政策”。多年來，各級政府出臺了一系列相關(guān)政策，確實推動了　民間投資的快速增長。但也應(yīng)該看到，有些政策實際上并沒有能夠完全落地，其中有一些政策“不接地氣”的原因，也有固有的利益格局很難打破的原因。因此，可以進(jìn)行必要的評估，凡沒有實質(zhì)性內(nèi)容和具體措施的、凡民間投資不能真正得到實惠的政策，還是少出或者不出為好。同時，也要打破一些固有的利益格局，否則，民間投資的動力就會受到抑制。

　　二要“拆除門檻”。越是面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力，越是要拆除影響民間投資的各種門檻。目前，盡管政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉昧艘欢ǖ某尚�，但民間投資依然不時遇到“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”等頑疾的阻礙，要么望而卻步，要么轉(zhuǎn)投境外。對此，不妨加快建立民間投資的市場準(zhǔn)入“負(fù)面清單”制度，逐步消除各類顯性或隱性的門檻，真正做到民間投資“法無禁止即可入”。

　　三要“打開大門”。俗話說，“冰凍三尺，非一日之寒”，大門不敞也是民間投資下降的一個因素，尤其在一些壟斷領(lǐng)域，民間投資成了“死角”。應(yīng)該說，壟斷領(lǐng)域長期以來利益格局堅固，在此情況下，即使政策有所放寬，民間資本在短時間內(nèi)恐怕也不敢貿(mào)然出手，除非政府給予民資更優(yōu)惠的政策。放寬民間投資市場準(zhǔn)入，不僅是必須的，而且也是十分迫切的。

　　增強(qiáng)企業(yè)家信心是關(guān)鍵

　　四要“騰出空間”。應(yīng)在宏觀層面上對民間資本進(jìn)入的空間進(jìn)行必要的規(guī)劃，并且讓民間資本同國有資本進(jìn)行公開、公正、公平的競爭。當(dāng)前，可以推進(jìn)PPP模式為抓手，激發(fā)社會資本參與投資的熱情。當(dāng)然，各級地方政府可以根據(jù)中央總體精神，結(jié)合各地特點制定相應(yīng)的實施細(xì)則或操作規(guī)則。

　　五要“營造環(huán)境”。首先要針對民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的困難，結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，切實降低實體經(jīng)濟(jì)成本，如降低社保成本、減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、擴(kuò)大小微企業(yè)稅收優(yōu)惠、加大職工培訓(xùn)補(bǔ)貼等。其次要在全國范圍內(nèi)允許民資興辦銀行和各類金融機(jī)構(gòu)，不僅可以為民間投資開辟新領(lǐng)域，而且有利于解決民營企業(yè)融資難問題。再次要構(gòu)建有利于民間投資的服務(wù)體系和服務(wù)平臺。

　　六要“增強(qiáng)信心”。民間投資增長與否，關(guān)鍵在于民營企業(yè)家的決心；有沒有投資決心，關(guān)鍵在于有沒有發(fā)展信心。從這個角度看問題，如何增強(qiáng)民營企業(yè)家的發(fā)展信心，對于推動民間投資顯得尤為重要。為此，要抓好兩個重要環(huán)節(jié)。其一，要重塑新型政商關(guān)系，在“親”和“清”兩個字上下好功夫，讓企業(yè)家有發(fā)揮市場才能的充分空間，而不是去尋租套利。其二，要切實保障企業(yè)家的權(quán)利，包括知識產(chǎn)權(quán)、財產(chǎn)安全，使其能全心創(chuàng)業(yè)、安心發(fā)展、恒心安居。（作者為上海社科院經(jīng)濟(jì)研究所副所長、研究員，《中國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行研究》創(chuàng)新團(tuán)隊首席專家）