28日，醞釀了兩年之久的網約車新政終于出臺。這部新規(guī)的出爐頗為不易，中央牽頭、地方實踐、多方咨詢、反復研討，其間已數易其稿。最終公布的文本，由七部門共同署名，涉及至少十一個部門的管理領域。

　　依法治國是治理國家的基本方略，但類似于網約車、電商平臺等新生事物，往往面臨無法可依的尷尬局面。如今，隨著智慧城市、寬帶中國、“互聯(lián)網+”、分享經濟、“雙創(chuàng)”等各類經濟發(fā)展方式的出現，大量新生事物如雨后春筍，在各行各業(yè)紛紛涌現。創(chuàng)新是發(fā)展的動力，但是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的過程中也會帶來大量社會治理難題。如何應對新生事物，不僅考驗著政府的執(zhí)政智慧，也影響中國能否真正走上創(chuàng)新驅動、升級轉型的發(fā)展方向。

　　網約車作為分享經濟的典型代表，本次新政從無到有，正是鼓勵創(chuàng)新、依法治國的最佳注腳。對于出行需求日益增多的城市，網約車乘著移動互聯(lián)網的東風，短短數年內，從新生行業(yè)爆發(fā)生長為龐然大物。但不可否認的是，網約車在方便公眾出行的同時，其無序發(fā)展也帶來了交通擁堵、司機人員混雜、不當競爭等問題。同時，由于缺乏合法地位，限制了網約車平臺的長遠發(fā)展。因此，必要的規(guī)范不僅是公眾所需，也是行業(yè)發(fā)展所需。

　　網約車新政的制定過程，也是開門立法的典范。從2014年初網約車平臺推出大規(guī)模補貼，到2015年網約車在全國范圍內推廣運行，再到2016年初多方博弈網約車新政。一部新政的出臺，必然涉及多方的利益，如何兼顧改革、穩(wěn)定和發(fā)展，成為政策制定者必須權衡的課題。網約車新政出臺過程中，不僅相關部委反復調研，上海、義烏等地也積極探索，各個省市充分討論，網約車平臺與出租車公司更是各抒己見。最終出爐的新政，基本上成為各方利益的最大公約數。

　　網約車只是諸多新生事物中的一個代表，但網約車治理的經驗卻具有廣泛的示范意義。閉門造車不可取，立法更應打開門。監(jiān)管機構需要有更敏銳的觀察、更廣泛的調研和更冷靜的思考，新興企業(yè)需要更充分的表達、更用心的發(fā)展和更理智的自律。網約車的實踐證明，政府和市場能夠實現理清邊界、良性互動，既有業(yè)態(tài)和新生業(yè)態(tài)也能夠協(xié)調發(fā)展、健康代謝。