要讓法規(guī)更加利長遠，僅僅“回頭看”還不夠，“向前看”必不可少�，F(xiàn)行法規(guī)在經(jīng)過“體檢”、“會診”之后確定要修改完善的，不僅要看到過去存在的問題與當(dāng)下的現(xiàn)實狀況，還應(yīng)前瞻性地研判未來趨勢

　　法規(guī)實施得好不好？廣大市民來監(jiān)督！連日來，深圳20多個政府部門的100多項法規(guī)2015年度實施情況在市人大常委會網(wǎng)站上陸續(xù)“曬”出來。連續(xù)兩年將法規(guī)實施“年度體檢報告”置身“陽光”下，深圳此舉在全國尚屬先例。

　　法治之法，須是良法。從法律法規(guī)的實際運作來看，立法并非是“一勞永逸”的事情，任何一部法律法規(guī)都不太可能從一落地就完美無缺。特別是對地方法而言，既要適應(yīng)經(jīng)濟社會的變化發(fā)展，又要跟上上位法的完善腳步，缺了定期“體檢”與“打補丁”的環(huán)節(jié)是行不通的。事實上，在“后立法時代”，對現(xiàn)行法律法規(guī)的“廢、改、釋”已是實現(xiàn)良法善治的常規(guī)動作。

　　對法規(guī)實施情況進行定期“體檢”，其實質(zhì)就是立法后評估。法規(guī)的制度設(shè)計與程序安排合不合理，規(guī)定的條款是否具有可操作性，實施的效果好不好，實施的成本與效率是否符合預(yù)期，社會的認知度與滿意度高不高……通過從法律文本到實施效果對現(xiàn)行法規(guī)進行定期“體檢”，法規(guī)本身存在的不足與執(zhí)行過程中面臨的問題都將充分暴露出來，從而可以精準地對靜態(tài)性規(guī)范進行糾偏矯正，及時彌補立法上的漏洞，避免因法規(guī)修改滯后所導(dǎo)致的有效性衰減。

　　通過立法“回頭看”，現(xiàn)行法律法規(guī)中存在的問題方能“現(xiàn)原形”，進而為其修改與完善指明方向，避免因盲目操作導(dǎo)致走偏走樣。從網(wǎng)上“曬”出的“體檢報告”來看，深圳現(xiàn)行法規(guī)中需要“動刀子”的還不少。有些法規(guī)因“過時超齡”而成為“古董”，或是因新法出臺而失去存在必要，應(yīng)拿起“大刀”果斷砍去。譬如，由于深圳國家自主創(chuàng)新示范區(qū)涵蓋深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，那么在《深圳經(jīng)濟特區(qū)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》出臺之后，原有的《深圳經(jīng)濟特區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)條例》就應(yīng)及時廢止，從而避免法規(guī)重合甚至“打架”，更好地維護法制統(tǒng)一與政令暢通。有些法規(guī)因“年久失修”或條款修訂落后于實際變化，亟待與時俱進。例如，《深圳經(jīng)濟特區(qū)出租小汽車管理條例》自2004年以后就沒有再進行修訂，其中對紅的、綠的分區(qū)域經(jīng)營的規(guī)定，在取消二線關(guān)、推進特區(qū)一體化如火如荼的當(dāng)下，尤其不合時宜，再不改就說不過去了。

　　多方“會診”，找出社會最大公約數(shù)，法規(guī)實施才能更合時宜、更加有效、更接地氣。立法機關(guān)如果關(guān)起門來搞立法后評估，不僅有人、財、物力上的局限，也有“自說自話”的嫌疑。把法規(guī)實施“體檢報告”公之于眾，建立全民監(jiān)督的“壓力機制”，并且最大限度地吸納民意，能夠極大地拓寬評估的參考范圍和認知視角，有效地調(diào)和不同聲音和各方利益，讓法規(guī)的“體檢”評估更加全面、客觀、公正，從而使立法的科學(xué)性和執(zhí)法的有效性得到保證。

　　當(dāng)然，要讓法規(guī)更加利長遠，僅僅“回頭看”還不夠，“向前看”必不可少。現(xiàn)行法規(guī)在經(jīng)過“體檢”、“會診”之后確定要修改完善的，不僅要看到過去存在的問題與當(dāng)下的現(xiàn)實狀況，還應(yīng)前瞻性地研判未來趨勢，全面評估修訂后執(zhí)法、司法與守法的可操作性，及其對經(jīng)濟、社會與環(huán)境的可能影響。比如，在修訂《深圳經(jīng)濟特區(qū)出租小汽車管理條例》時，既要考慮傳統(tǒng)出租車的改革路徑，也應(yīng)顧及網(wǎng)約車的發(fā)展方向，從而使修改后的條例具有更強的適用性與規(guī)范性，真正實現(xiàn)“物盡其用”。