家門口那個天天冒濃煙的企業(yè)到底有沒有問題？或許今后可以通過核對“黑名單”一目了然。新《環(huán)保法》實施一年零五個月后，環(huán)保部日前對外公布了2016年第一季度嚴重超標排放的國家重點監(jiān)控企業(yè)名單。這是首份基于自動監(jiān)控數(shù)據(jù)公布的“黑名單”，共涉及19�。▍^(qū)）的95家企業(yè)，覆蓋范圍之廣是往常很難見到的。更令不少人意外的是，“黑名單”涵蓋了石油、電力等行業(yè)的一批央企下屬企業(yè)，還向58家企業(yè)開出了罰單。從去年底的內(nèi)部通報到如今的對外公開，“黑名單”把環(huán)保監(jiān)督置于陽光之下，吸引了各方關注和參與，有助于推動環(huán)保治理創(chuàng)新。

　　公開超排“黑名單”，是環(huán)保部門帶頭落實新《環(huán)保法》的必然要求。根據(jù)新《環(huán)保法》，公眾依法享有獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護的權利；各級人民政府環(huán)境保護主管部門應當依法公開環(huán)境信息、完善公眾參與程序，為公眾參與和監(jiān)督環(huán)保提供便利；重點排污單位應當如實向社會公開，接受社會監(jiān)督。盡管此前《清潔生產(chǎn)促進法》《環(huán)境信息公開辦法（試行）》對企業(yè)環(huán)境信息公開做了一些規(guī)定，但一直以來都存在著渠道、方式不統(tǒng)一的問題，而“黑名單”不僅提供了權威的信息平臺，也讓環(huán)保監(jiān)督摸得著、看得見。

　　“黑名單”讓問責有據(jù)。按照環(huán)保部的要求，列入“黑名單”的國控企業(yè)應按照《環(huán)保法》的要求，采取有效措施防止污染和危害，及時改正違法排污行為。尤其是在輔之以經(jīng)濟處罰的條件下，這無疑會對被曝光企業(yè)產(chǎn)生更大約束力。對當?shù)丨h(huán)保主管部門而言，“黑名單”有助于責任壓力層層傳導，讓監(jiān)管真正發(fā)揮效力�？梢宰糇C的是，雖然環(huán)保部對嚴重超排企業(yè)的判定條件是日均值80%以上超標，但有省份已自我加壓，將判定標準收縮到50%，并通過新聞發(fā)布會在省內(nèi)向社會通報。此外，報道還提到，一些大型央企也開始重視子公司的排污情況，并制定了與獎金掛鉤的環(huán)境事件追究辦法督促下屬企業(yè)。如此一來，“黑名單”既強化了內(nèi)部各方的環(huán)保觀念，也有利于落實各方的主體責任。

　　于外部而言，“黑名單”則為社會力量參與和監(jiān)督環(huán)保提供了一個切入點。據(jù)報道，雖然我國多年前就已推行環(huán)保在線自動監(jiān)測網(wǎng)絡，但企業(yè)數(shù)據(jù)造假一度被視為“頑疾”。早在2007年，《中國環(huán)境報》就指出，企業(yè)環(huán)保自動監(jiān)測弄虛作假現(xiàn)象普遍。去年下半年，各級環(huán)保部門又查實8起污染源自動監(jiān)控設施及數(shù)據(jù)弄虛作假典型違法案例。改善數(shù)據(jù)監(jiān)測固然有賴于監(jiān)管制度的完善和技術水平的提高，但吸引社會力量參與則更容易形成合力。以此次公開通報的“黑名單”為例，事后就有環(huán)保組織第一時間對名單上涉及各企業(yè)的“污染源自行監(jiān)測信息”公開情況進行比對，結果發(fā)現(xiàn)有9家企業(yè)的自行監(jiān)測數(shù)據(jù)低于環(huán)保部通報數(shù)據(jù)。

　　某種程度上說，“黑名單”機制既能強化企業(yè)的環(huán)保責任、從源頭上“督企”，也可以通過壓力傳導使得地方環(huán)保部門不再“睜一只眼閉一只眼”、從行政體制上“督政”，把信息公開落到實處。因此，治理企業(yè)超排可以用“黑名單”，更多領域的環(huán)保治理同樣可以借鑒“黑名單”。讓“黑名單”常態(tài)化，綠水青山也就可期了。