隨著經(jīng)濟的發(fā)展和個人收入的不斷增加，溫飽已不再是困擾人們?nèi)粘Ｉ畹膯栴}。而在溫飽問題解決之后，社會生活也豐富起來，旅行出游成為人們生活中的一種選擇逐漸興盛起來。而隨之興起的旅游產(chǎn)業(yè)也越來越成為國民經(jīng)濟新的增長點。

　　一.鄉(xiāng)村休閑旅游開發(fā)成為新農(nóng)村建設(shè)中的亮點

　　近年來，在全國范圍內(nèi)鄉(xiāng)村休閑旅游在旅游業(yè)中迅速發(fā)展，受到越來越多人們的關(guān)注。在人們厭煩了城市的擁擠喧囂和熱點旅游景區(qū)的熙熙攘攘后，開始尋找一種寧靜的休閑。于是鄉(xiāng)村的田園風光和回歸自然的悠閑成為人們生活中的一種新追求，許多城市周邊發(fā)展起來的郊區(qū)鄉(xiāng)村利用現(xiàn)有資源，抓住商機，建立了不少的采摘園和農(nóng)家樂，吸引了大量的城市來度假休閑的客人，興起了鄉(xiāng)村休閑旅游這種新的經(jīng)濟形式。特別是建設(shè)新農(nóng)村項目的開展，改善了一些貧困鄉(xiāng)村的生活條件，有些鄉(xiāng)村富有遠見的帶頭人敏銳地抓住新農(nóng)村建設(shè)的機遇，在積極發(fā)展經(jīng)濟勢力，改善村民生活條件，進行一些公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，連帶開發(fā)鄉(xiāng)村旅游項目，為進一步發(fā)展貧困地區(qū)的造血機能打下良好的基礎(chǔ)，使鄉(xiāng)村旅游開發(fā)成為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一個亮點。以我們曾前往調(diào)研的喀喇沁旗為例，諸如黑山溝、雷家營子、馬鞍山、甘蘇廟等多個村莊都已開展或正在開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化創(chuàng)意開發(fā)等相關(guān)工作，在鄉(xiāng)村休閑旅游開發(fā)上取得了初步的成效，促進了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

　　1.鄉(xiāng)村旅游開發(fā)為新農(nóng)村建設(shè)提供了導向

　　可以肯定的是，社會主義新農(nóng)村建設(shè)首先必須發(fā)展經(jīng)濟，而當農(nóng)村的主體經(jīng)濟形式農(nóng)業(yè)及與農(nóng)業(yè)相關(guān)的副業(yè)發(fā)展到潛力漸窮的時期，開發(fā)有經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)就成為當務(wù)之急。調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)成為重中之重。以鄉(xiāng)村田園資源、鄉(xiāng)村風景資源、鄉(xiāng)村民俗文化資源、鄉(xiāng)村歷史文化資源等等為依托，開發(fā)休閑旅游產(chǎn)業(yè)，這從一方面來說是對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以形成高附加值的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，另一方面也是在拓寬社會主義新農(nóng)村建設(shè)的層面和渠道。發(fā)展休閑旅游產(chǎn)業(yè)，是擴大鄉(xiāng)村文化附加值的需要。這些在喀喇沁旗黑山溝、馬鞍山、甘蘇廟和雷家營子近年來的發(fā)展過程中都可以體現(xiàn)出來。

　　具備較高價值旅游資源的農(nóng)村區(qū)域，包括文物保護區(qū)、自然保護區(qū)、林場、河畔、泉邊、濕地、草原等區(qū)域的合理開發(fā)，對于農(nóng)村的經(jīng)濟建設(shè)具有重要意義。如何在景區(qū)開發(fā)中合理安排農(nóng)民利益，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展農(nóng)民參與結(jié)構(gòu)，就成為旅游開發(fā)必需加強研究并推廣有益經(jīng)驗的重要領(lǐng)域。社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求是生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主。而旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)不但在農(nóng)村經(jīng)濟中占有重要地位，同時，鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)也在不斷促使鄉(xiāng)村其他方面的建設(shè)取得成果。例如在喀喇沁旗黑山溝、雷家營子、甘蘇廟等地開展的采摘農(nóng)業(yè)、大棚農(nóng)家樂、民俗村、生態(tài)村等，一方面帶動了觀賞經(jīng)濟作物種植、蔬菜瓜果消費、家禽家畜消費、餐飲住宿接待、民俗文化消費的全面發(fā)展，另一方面休閑旅游的接待要求對接待人員的文明禮貌和文化素質(zhì)的要求以及對公共基礎(chǔ)設(shè)施的需求，也促進了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和精神文明的建設(shè)，培養(yǎng)了農(nóng)民的市場經(jīng)濟意識和服務(wù)顧客的文明意識，將農(nóng)民培養(yǎng)成為文明衛(wèi)生禮貌的公民。 同時，鄉(xiāng)村旅游需要文化的支撐，民俗文化的包裝、餐飲文化的開發(fā)等都有利于推動鄉(xiāng)村文化的發(fā)展。游客們對當?shù)亟哟镜奈幕刭|(zhì)要求和文化影響，對于農(nóng)村文明風尚的形成，也具有極大的作用，這一切對于建設(shè)社會主義新農(nóng)村都有重要的導向和推動作用。

　　2.鄉(xiāng)村旅游開發(fā)有著極大的潛力和廣闊的前景

　　開發(fā)鄉(xiāng)村休閑旅游，迎合了都市人“回歸自然”的心理需求，且從另一面也圓了都市人的綠色夢，豐富了旅游的內(nèi)容，是旅游開發(fā)轉(zhuǎn)型的新探索。從這一意義上講，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游有著極大的潛力和廣闊的前景。開發(fā)鄉(xiāng)村休閑旅游，一方面是對鄉(xiāng)村生活、鄉(xiāng)村生態(tài)、鄉(xiāng)村農(nóng)牧業(yè)相關(guān)產(chǎn)品的開發(fā)，對于建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有重要的導向和推動作用；另一方面也是對現(xiàn)代旅游業(yè)的進一步拓展和拓寬，具有多重意義。

　　就國際市場而言，鄉(xiāng)村旅游業(yè)市場已發(fā)展成熟，已形成了“觀光（感知）、度假（享受）、專題（認知）”三位一體的旅游產(chǎn)品復合體，即鄉(xiāng)村旅游具有田園觀光、休閑度假、自然生態(tài)和民俗文化專項旅游的綜合功能。這為開發(fā)我區(qū)鄉(xiāng)村旅游提供了參考和借鑒作用。

　　就國內(nèi)市場而言，因國內(nèi)鄉(xiāng)村旅游市場起步晚，大多數(shù)地區(qū)仍處于初級階段。絕大多數(shù)鄉(xiāng)村旅游者享受到的是較低價位的消費水準、較低檔次的旅游服務(wù)和較低層次的精神感受，對旅游景區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收獲活動和傳統(tǒng)節(jié)慶活動具有極大依托性。隨著對旅游產(chǎn)品要求的不斷提高，對自然環(huán)境的天然性、純凈性、優(yōu)美性的要求也越來越高，對人文環(huán)境的古樸、新奇、“鄉(xiāng)土味”、“民族味”的呼聲越來越強，這也向我們展示了鄉(xiāng)村旅游的無限潛力和前景。

　　隨著我國經(jīng)濟的快速健康發(fā)展，旅游正逐漸成為一種普遍的生活方式，其中鄉(xiāng)村休閑旅游也正向著融觀賞、考察、學習、參與、娛樂、購物和度假于一體的綜合型方向發(fā)展。總體來看，當前在全國鄉(xiāng)村旅游不斷發(fā)展的大背景下，我區(qū)鄉(xiāng)村旅游也正在呈現(xiàn)多元化、多樣化、特色化的發(fā)展趨勢，環(huán)境旅游與文化旅游的緊密結(jié)合使得對鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)品的需求日漸旺盛。

　　二.鄉(xiāng)村休閑旅游開發(fā)存在的問題及對策

　　1.旅游規(guī)劃起點低，農(nóng)村規(guī)劃資金不足

　　由于農(nóng)村條件所限，文化層級較低，旅游出行的人較少，缺乏對旅游市場的把握和認識等種種原因，使鄉(xiāng)村旅游事業(yè)的策劃者視野相對狹窄，缺乏專業(yè)及有閱歷的規(guī)劃人才，客觀上造成了一定程度上的零亂無序開發(fā)。因為沒有一個相對成熟的規(guī)劃來作指導，各地的鄉(xiāng)村旅游不同程度存在自己謀劃、自行設(shè)計的情況。但由于規(guī)劃人才缺失方面的局限，導致資源未得到有效利用。產(chǎn)品初級，特色不夠鮮明，由于缺乏市場理念，文化內(nèi)涵挖掘不夠。此外，農(nóng)村規(guī)劃資金有限，難以支撐某些項目的持續(xù)開發(fā)也是一個突出的問題。

　　對此，可以通過引進人才，爭取社會力量等途徑來解決問題，調(diào)動有閱歷的專業(yè)規(guī)劃人才的積極性，為鄉(xiāng)村休閑旅游開發(fā)提供智力和策略支持。同時，對于發(fā)展旅游有積極性并具備一定條件的鄉(xiāng)村，可在新農(nóng)村建設(shè)資金撥付時予以一定的傾斜，做好相應的溝通工作，保障其在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上達到相對理想的狀態(tài)。另外，可拓寬招商引資的渠道，利用各種社會關(guān)系引進戰(zhàn)略投資者，在銀行貸款和融資方面爭取政策支持。

　　2.旅游資源開發(fā)程度相對較低，欠缺效益增長點

　　規(guī)劃水平低，基礎(chǔ)設(shè)施落后，功能配套不全等問題必然導致旅游資源的開發(fā)不足，效益單一。其中一個重要的表現(xiàn)就是往往忽視了除觀光之外的附加項目。例如，在一些鄉(xiāng)村中，規(guī)劃前景相對難以明確，未能充分發(fā)揮旅游資源的利用價值，不能很好地滿足游客吃、住、行、游、購、娛等多方面的需要。同時對人文歷史遺跡的開發(fā)缺乏應有的深度，對景觀的開發(fā)也缺乏文化創(chuàng)意和文化挖掘，導致效益的增長顯得相對單一。

　　對此應當加強對鄉(xiāng)村旅游興趣取向的調(diào)查，把握好鄉(xiāng)村旅游的游客動向，同時擴大視野，逐步建立相應的咨詢渠道。在對旅游資源的利用上，從景觀的歷史、文化以及審美等各方面深入挖掘，爭取使所開發(fā)的旅游資源既能體現(xiàn)當?shù)氐纳鷳B(tài)景觀和歷史文化特點，又能滿足游客的需求。

　　3.缺乏更為廣泛的宣傳，較好的旅游資源不為游客所知

　　由于規(guī)劃欠缺，資金存在一定的困難，再加上較少有吸引力的宣傳計劃和措施，造成了宣傳不足，從而影響了相當一部分鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)濟和社會效益。

　　針對這一問題，應當開辟多種宣傳渠道，可以利用電視廣告、拍微電影、印畫冊、制作宣傳品來進行更為廣泛的宣傳。同時，也可以引進旅行社等機構(gòu)通過合作共贏的方式進行協(xié)助宣傳，將當?shù)氐奈幕Y源、地理環(huán)境特點盡可能向外界傳播介紹，以達到有效利用旅游資源，吸引廣大游客的目的。

　　三.關(guān)于鄉(xiāng)村休閑旅游開發(fā)中有關(guān)原則的建議

　　旅游開發(fā)是一個百年大計，要從長遠考慮，不能夠急功近利，這就要求我們在開發(fā)中需要堅持一些原則，以保證我們的旅游開發(fā)項目成為長期的經(jīng)濟增長點，有關(guān)鄉(xiāng)村休閑旅游開發(fā)中的原則我們建議如下：

　　1.利用資源原則：鄉(xiāng)村休閑旅游項目的開發(fā)應該本著因地制宜，量力而行的立足點，充分利用各自的現(xiàn)有資源進行，不能按照公共旅游景點的大手筆人文景觀的建造行事，對于人文景觀和自然景觀都要采取合理利用的態(tài)度，沒有這類資源的絕不再造新建。目前，在相當一部分鄉(xiāng)村旅游資源沒有得到合理利用。

　　2.設(shè)計主題原則：鄉(xiāng)村休閑旅游項目開發(fā)中由于要利用資源，各地資源的不同會出現(xiàn)項目的差異性，而這種差異性恰恰是吸引游客的手段，開發(fā)中可根據(jù)資源的差異性設(shè)計，如采摘休閑、田園生活、民俗文化、草原風光、沙漠景觀、綠色度假等等主題，以滿足游客不同層次的需求。

　　3.突出個性原則：鄉(xiāng)村旅游有其共性，更重要的卻是展現(xiàn)個性。在鄉(xiāng)村休閑旅游開發(fā)中，不能搞趨同化，即使在相同主題設(shè)計的情況下，各自都要把握好自己的個性加以突出，如：資源利用的差異，風光景觀的不同，民俗文化特點等等方面突出的個性來吸引游客，不使游客有去一個地方就領(lǐng)略全部鄉(xiāng)村休閑旅游的感覺。

　　4.注重創(chuàng)新原則：鄉(xiāng)村休閑旅游開發(fā)可能會帶來一窩蜂上馬的情形，由于沒有對市場的把握和對遠景的預測，規(guī)劃往往會近親繁殖，使設(shè)計主題和突出個性原則不能很好的堅持，這就要求我們在規(guī)劃開發(fā)時要有創(chuàng)新意識，堅持注重創(chuàng)新的原則。相同特點和相同資源的地區(qū)不能搞互相效仿而是要通過創(chuàng)新來體現(xiàn)自己的特色，不必要追求“人有我有”，但卻要盡量做到“人無我有”。

　　鄉(xiāng)村休閑旅游是一個方興未艾的事業(yè)，前景廣闊，也將是農(nóng)村經(jīng)濟新的經(jīng)濟增長點。開展鄉(xiāng)村休閑旅游將會給農(nóng)村帶來新的變化，改變村民的精神面貌縮小城鄉(xiāng)之間的差距，提升村民的文明程度，對于社會主義新農(nóng)村建設(shè)有著強力的推動作用。（作者系自治區(qū)文聯(lián)副巡視員）