黨的十八大以來，習(xí)近平同志提出并不斷深化的“四個全面”戰(zhàn)略格局，從更高層次上為新常態(tài)背景下的中國經(jīng)濟社會發(fā)展指明了道路。對于虹口這樣國際化大都市的中心城區(qū)來說，要進一步面對經(jīng)濟社會發(fā)展的挑戰(zhàn)，解決在工作實踐中的一些深層次問題。近年來，面對地方經(jīng)濟社會發(fā)展過程中所呈現(xiàn)出來的新問題、新情況，虹口區(qū)委、區(qū)政府緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局的貫徹和落實，在根據(jù)市委要求“創(chuàng)新社會治理，加強基層建設(shè)”的同時，不斷推進地方改革創(chuàng)新的體制機制建設(shè)，不斷加強民生建設(shè)的部門協(xié)同，法治觀念與制度建構(gòu)日益深化，區(qū)域化大黨建格局日趨成熟。

　　以創(chuàng)新思維打造經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級版

　　經(jīng)濟新常態(tài)意味著經(jīng)濟增長從規(guī)模、速度的提升轉(zhuǎn)向內(nèi)涵與質(zhì)量的改進，要把準改革目標任務(wù)，抓牢重點攻堅突破。在持續(xù)探索完善國企改革的同時，虹口區(qū)結(jié)合上�！八膫�中心”建設(shè)和科創(chuàng)中心建設(shè)，主動對接上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)，加快推進虹口航運金融雙重承載區(qū)建設(shè)，不斷推進地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。尤其在實踐中，虹口利用本地區(qū)較為集中的科技文化資源，著力打造“硅巷模式”，建構(gòu)以大柏樹科技創(chuàng)新中心為核心，包括科技人才服務(wù)平臺、科技成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺、科技金融服務(wù)平臺、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺、創(chuàng)新公共服務(wù)平臺、信息化載體支撐平臺等為主的“一中心六平臺”科技創(chuàng)新體系；與此同時，著力推進新一輪創(chuàng)業(yè)型城區(qū)創(chuàng)建，借助街道和創(chuàng)意園區(qū)兩類平臺，著力打造貼近創(chuàng)業(yè)者的“眾創(chuàng)空間”：在街道體制改革的實踐中，著力打造了廣中街道創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)俱樂部等街道層面的“眾創(chuàng)空間”（創(chuàng)業(yè)孵化基地），為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)個人、企業(yè)、“眾創(chuàng)空間”運營主體搭建平臺，鼓勵和引導(dǎo)社會力量共同營造社區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

　　以機制調(diào)整推進社會治理精細化

　　推進社會治理是深化改革的題中之義，新常態(tài)背景下日趨復(fù)雜的社會現(xiàn)實矛盾與問題意味著必須構(gòu)建精細化、有效性的社會治理機制。實踐中，在嚴格落實市委“創(chuàng)新社會治理，加強基層建設(shè)”系列文件統(tǒng)一要求、調(diào)整街道組織體制的同時，虹口結(jié)合區(qū)域社會人文特征，借力根植地方社會的社會創(chuàng)新項目，引導(dǎo)和推動社會力量有序參與機制，并由此初步構(gòu)建了全民共建共享的社會治理格局。在創(chuàng)新項目上，廣中街道通過建立“項目參與制”，街道以“專項扶持”的形式，針對矛盾問題集中、居民群眾關(guān)注的環(huán)境優(yōu)化、民生服務(wù)、文明建設(shè)等領(lǐng)域，推動居委會、業(yè)委會、物業(yè)公司以及居民等主體共同參與，激發(fā)社會活力，形成治理合力，從而為體制改革后街道探索新的工作機制和模式拓展了空間和舞臺。在主體培育上，虹口區(qū)著力構(gòu)建現(xiàn)代社會組織體系，推動“新家園建設(shè)與合作事務(wù)所”等社會組織參與社會服務(wù)，在以政策扶持為杠桿，運用市場機制，孵化培育社會組織和公益服務(wù)項目發(fā)展的同時，積極探索建立了公益項目招投標、社會評估、準入退出、領(lǐng)軍人物培育、資源共享以及財力保障等機制。

　　以改革精神推動法治建設(shè)制度化

　　法治建設(shè)是統(tǒng)籌社會力量、平衡社會矛盾、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為，是有效解決各種社會矛盾和問題的制度化方式。在實踐中，虹口區(qū)在地方社會的法治建設(shè)上創(chuàng)新思路，首先增強和落實黨政領(lǐng)導(dǎo)作為法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，加強對地方法治社會建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法制度，堅持民主集中制，落實普法責(zé)任制，積極開展法治實踐，主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督。同時，強化司法改革的外部支持力度，進一步在虹口區(qū)域凝聚支持司法改革的積極力量。包括：進一步為司法改革提供配套支持措施；積極推動區(qū)法院進行司法制度改革，借力司法改革不斷完善虹口區(qū)域法治環(huán)境；進一步發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的聯(lián)動作用，將部分矛盾糾紛疏導(dǎo)到合理的途徑去解決，使有限的司法資源用于最需要的地方，從而為審判人員有效減負。與法治建設(shè)制度化相同步，虹口區(qū)委政法委進一步整合各職能部門力量，加強對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的發(fā)現(xiàn)、規(guī)范和依法處置，全面加強網(wǎng)絡(luò)涉穩(wěn)輿情監(jiān)測工作機制建設(shè)，進一步優(yōu)化重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，從而為地方社會的長治久安提供了有力支撐。

　　以全局思維推進區(qū)域化黨建常態(tài)化

　　深化拓展區(qū)域化黨建是貫穿社會建設(shè)始終的一條紅線，也是黨深入社會、扎根社會、凝聚社會的重要依托。虹口區(qū)有效發(fā)揮了街道黨工委的核心領(lǐng)導(dǎo)和街道行政黨組的條塊聯(lián)動作用，解決了不少街道社區(qū)層面條塊結(jié)合不緊密的問題；以嚴格落實“雙報到”、“雙報告”聯(lián)動制度為抓手，促進駐區(qū)單位參與社區(qū)治理活動進一步制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，為駐區(qū)單位黨組織和黨員參與社區(qū)群眾性、公益性活動，提供了平臺，創(chuàng)造了條件，發(fā)揮了積極作用；深入推進居民區(qū)黨組織聯(lián)學(xué)聯(lián)建活動，凝聚居民區(qū)“四駕馬車”治理力量，以基層黨組織的聯(lián)學(xué)聯(lián)建來促進社區(qū)治理，逐步實現(xiàn)合力共治。在此基礎(chǔ)上，虹口區(qū)在過去曲陽路街道開展區(qū)域化黨建工作探索的基礎(chǔ)上，持續(xù)推進全區(qū)黨建平臺建設(shè)，將作為顯性黨建平臺的街道社區(qū)黨建服務(wù)中心和作為隱性的黨的群眾工作的社區(qū)文化活動中心相結(jié)合，同時通過居民區(qū)黨組織“三年行動計劃”，大力選拔、培養(yǎng)居民區(qū)書記隊伍，初步形成了有利于區(qū)域化大黨建發(fā)展的要素條件。（執(zhí)筆：虎祥、志勤、君培）