全面建成小康社會(huì)最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。黨的十八屆五中全會(huì)提出要“建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村”，這是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步、融入全面小康社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)，要深刻理解，切實(shí)實(shí)施。

　　一、美麗宜居鄉(xiāng)村是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的基本內(nèi)容。黨的十八屆五中全會(huì)指出，“推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置和基本公共服務(wù)均等化�！边@就是說(shuō)，美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的基本要求。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的主要內(nèi)容是“推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置和基本公共服務(wù)均等化”。在這里，通過(guò)城鄉(xiāng)要素平等交換，一方面要將綠色發(fā)展要素交換進(jìn)城市，提高城市的生態(tài)水平，實(shí)現(xiàn)城市的綠色美麗，提高城市服務(wù)農(nóng)村的水平；另一方面，要將城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求落實(shí)到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中去，既要保持和提升農(nóng)村美麗的本色，又要使農(nóng)村達(dá)到城市公共服務(wù)便利宜居的水平。因此，美麗宜居鄉(xiāng)村既是社會(huì)主義新農(nóng)村的外在表現(xiàn)形式，又是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在要求。

　　二、宜居鄉(xiāng)村是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的基本目標(biāo)�！耙司印笔敲利愐司余l(xiāng)村的首要要求。農(nóng)村要達(dá)到宜居水平，公共服務(wù)是基本條件。由于歷史原因，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)二元結(jié)構(gòu)條件下，農(nóng)村被排除在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化之外，公共資源配置主要傾斜于城市。改革開(kāi)放以后，城鄉(xiāng)分割逐步打破，城鄉(xiāng)聯(lián)系顯著增強(qiáng)，農(nóng)村面貌變化巨大。但相比城市而言，公共資源對(duì)農(nóng)村的覆蓋范圍和支持力度還不夠，還有明顯的二元特征，農(nóng)村“宜居”建設(shè)還需要加倍努力。

　　黨的十八屆五中全會(huì)提出了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)“宜居”鄉(xiāng)村的戰(zhàn)略措施，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入長(zhǎng)效機(jī)制，把社會(huì)事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)放在農(nóng)村和接納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多的城鎮(zhèn)，推動(dòng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。提高社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)水平，開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，加大傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護(hù)力度，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。整治農(nóng)村環(huán)境，改善農(nóng)村人居環(huán)境面貌，已成為農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容。改善農(nóng)村人居環(huán)境需要建立道路保潔、河道管護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)、公廁保潔、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、公共設(shè)施維護(hù)等“六位一體”的農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制，不斷提升村莊環(huán)境長(zhǎng)效管理水平，確保農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完好，管護(hù)隊(duì)伍穩(wěn)定，資金籌措到位，制度健全完善，考核獎(jiǎng)懲分明，監(jiān)管保障有力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民生產(chǎn)生活環(huán)境的全面改善的目標(biāo)。

　　三、美麗鄉(xiāng)村是綠色發(fā)展的基本要求�！懊利悺笔敲利愐司余l(xiāng)村的內(nèi)在邏輯要求，也是“宜居”的基本內(nèi)容�！懊利悺奔劝庠诘闹饔^評(píng)價(jià)，更蘊(yùn)含內(nèi)在客觀內(nèi)容。這個(gè)內(nèi)在客觀內(nèi)容就是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境的“生態(tài)化”和“綠色化”。

　　“綠色”是十八屆五中全會(huì)提出的五大發(fā)展理念之一。美麗宜居鄉(xiāng)村是綠色發(fā)展方式和美麗生活方式的統(tǒng)一，是人民富裕、富強(qiáng)中國(guó)、美麗中國(guó)的體現(xiàn)。“綠色”是“美麗”的基本色，美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)要將綠色發(fā)展理念貫穿始終。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得舉世矚目的巨大成就，但卻付出了生態(tài)環(huán)境惡化的巨大代價(jià)。生態(tài)環(huán)境的污染和破壞及其對(duì)人民群眾健康的影響已經(jīng)成為一個(gè)突出矛盾，下大力氣解決好環(huán)境問(wèn)題，已經(jīng)成為最大的民生問(wèn)題。

　　鄉(xiāng)村本是綠色生態(tài)環(huán)境良好的人居之地。過(guò)去“求溫飽”“追富�！�，顧不上生態(tài)環(huán)境，為了多打糧食不得不毀林開(kāi)荒，為了提高收入不得不竭澤地力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，生態(tài)卻被破壞了，環(huán)境惡化了，既無(wú)青山，也無(wú)綠水，空氣污濁，水質(zhì)有害，已非善居之地，得不償失。全面建成小康社會(huì)，追求優(yōu)良生活質(zhì)量，綠色生態(tài)環(huán)境已成為人民的強(qiáng)烈愿望，恢復(fù)和提升鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境已成為“十三五”必須解決的戰(zhàn)略任務(wù)。綠色鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村，建設(shè)鄉(xiāng)村的綠色生活方式應(yīng)成為新時(shí)期農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的新理念。

　　四、農(nóng)村人居環(huán)境整治是美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的切入點(diǎn)。建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村戰(zhàn)略任務(wù)一經(jīng)提出，很快就有了新行動(dòng)。十八屆五中全會(huì)剛剛結(jié)束，第二次全國(guó)改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會(huì)議就在桂林召開(kāi)。會(huì)議全面部署了開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治，提高新農(nóng)村建設(shè)水平的工作。

　　近年來(lái)，廣西制定了美麗廣西鄉(xiāng)村建設(shè)8年行動(dòng)計(jì)劃，通過(guò)“清潔鄉(xiāng)村”“生態(tài)鄉(xiāng)村”“宜居鄉(xiāng)村”“幸福鄉(xiāng)村”四個(gè)階段的持續(xù)工作，有序推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)和改善，建設(shè)美麗、宜居、和諧、幸福的壯鄉(xiāng)家園已取得顯著成效。

　　圍繞改善農(nóng)村人居環(huán)境的要求，廣西以規(guī)劃為引領(lǐng)，建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作”的工作機(jī)制，全面開(kāi)展了改善農(nóng)村人居環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)；以垃圾治理為突破口，探索垃圾處理多元化投入機(jī)制，建立大分散與小集中、土辦法與新技術(shù)相結(jié)合的垃圾處理機(jī)制；探索建立政府與農(nóng)民對(duì)話協(xié)商、規(guī)劃師掛點(diǎn)聯(lián)系等制度，推進(jìn)財(cái)政資金整合和企業(yè)化運(yùn)行，推行“農(nóng)事村辦”制度，提高農(nóng)村基層管理能力，著力解決影響農(nóng)村人居環(huán)境的突出問(wèn)題；以“綠色村屯”建設(shè)為載體，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，營(yíng)造綠色生活，推動(dòng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)互促共進(jìn)，走出了一條生態(tài)化、低成本、可持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境的新路子。

　　然而，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村非一日之功可役，需要我們堅(jiān)持城鄉(xiāng)環(huán)境治理并重，深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。要在繼承發(fā)揚(yáng)已有經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)水平，同心戮力建設(shè)美麗中國(guó)、美麗廣西，切實(shí)讓“望得見(jiàn)青山，看得見(jiàn)綠水，記得住鄉(xiāng)愁”的農(nóng)村人居環(huán)境成為人人向往之地。（作者為廣西大學(xué)區(qū)域發(fā)展研究院院長(zhǎng)、教授）