出租車改革需清除行政逐利思維
華挺
//8858151.com2015-09-29來源:光明日報
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  在國家層面的出租車改革政策尚未出臺的情況下,各地在網(wǎng)絡(luò)“專車”壓力之下開始探索出租車解困之路。據(jù)媒體報道,武漢、南京、義烏等城市已經(jīng)出臺了改革新政,杭州的改革方案也開始征求意見。減免“份子錢”、放寬出租車數(shù)量和價格管控,成為各地出租車改革的突破口。也有一些地方此時推出了出租車漲價計劃,引得各方熱議。

  長期以來,盡管圍繞出租車行業(yè)的“份子錢”一直飽受公眾詬病,但針對出租車行業(yè)的改革卻基本都在“份子錢”面前卻步,“份子錢”被不少媒體稱之為難以撼動的“堅冰”。表面上看,收取“份子錢”的是出租車公司,而實際上地方政府收取的經(jīng)營權(quán)使用金才是“份子錢”的重要組成部分,之所以被稱為“堅冰”難以融化,難就難在政府不愿放棄這塊“坐收漁利”的大蛋糕。政府一方面抬高出租車企業(yè)準入門檻,一方面嚴格控制出租車數(shù)量,在讓出租車形成實際壟斷以保障政府利益的同時,更造成群眾打車難、出租車行業(yè)本身服務(wù)水平難以提高、黑車猖獗難以遏制等諸多弊端,追根尋源,問題就在于地方政府的逐利思維太濃。

  顯然,這次針對出租車行業(yè)的改革,國家尚未有“頂層設(shè)計線路”的情況下,一些地方政府開始急不可耐對“份子錢”開刀,甚至主動放棄“經(jīng)營權(quán)有償使用”,并不完全是民意的勝利,而是隨“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)運而生的網(wǎng)絡(luò)“專車”倒逼的結(jié)果。網(wǎng)絡(luò)“專車”的迅猛發(fā)展和其各方面獨特的優(yōu)勢,已經(jīng)危及出租車行業(yè)的生存。而將“專車”一律劃歸“黑車”進行打擊,既缺少明確法律依據(jù),也是在逆市場而行。在傳統(tǒng)出租車行業(yè)遭遇“四面楚歌”乃至無路可走的現(xiàn)實面前,一些地方政府才不得不主動放棄出租車“老板”的角色,回歸到行政管理的位子上。

  出租車是城市公共交通重要的補充和組成部分,但同時又必須順應(yīng)市場發(fā)展規(guī)律,盡管如武漢、南京、義烏、杭州等城市率先在全國進行出租車改革,但實際上的改革路線圖并不讓人感到意外,甚至可以說是順應(yīng)市場和社會發(fā)展的必需選擇。面對“互聯(lián)網(wǎng)+”的各種挑戰(zhàn),越早進行“壯士斷腕”的改革,越能夠抓住機遇占領(lǐng)先機,越能夠在新的社會環(huán)境下立于不敗之地,其積極意義不言自明。

  黨中央和國務(wù)院早已強調(diào),要讓“行政歸行政、市場歸市場”。對出租車行業(yè)來說,無論是出租車企業(yè)還是出租車數(shù)量,都應(yīng)當由市場規(guī)律來調(diào)節(jié)。只要取得出租車營運資格,按章納稅繳費,地方政府就不應(yīng)當以收取經(jīng)營權(quán)使用費為目的來阻礙出租車行業(yè)的正常健康發(fā)展。對出租行業(yè)的“份子錢”改革,只有地方政府徹底放棄行政管理中的逐利思維,改革才能一路前行,進而收獲到“多贏”的改革成果。

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