創(chuàng)新永無止境，新舊利益之爭恐怕也“永無寧日”。或許監(jiān)管者很難用最短時間找到一個各方皆大歡喜的方案，但只要主動、理性、持續(xù)努力，那個最大公約數(shù)就會越來越近

　　前不久走訪兩家發(fā)電企業(yè)，一家風(fēng)電、一家火電，各自向筆者倒來苦水：風(fēng)電廠最苦惱棄風(fēng)，當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)接納能力有限，有些風(fēng)機只能暫停，白白讓電隨風(fēng)而去；火電廠也憋屈，斥巨資、搞技改、達(dá)到了超潔凈排放，可遇到調(diào)峰任務(wù)也得“發(fā)揚風(fēng)格”，“擺著先進(jìn)設(shè)備不用，不也是浪費嗎？”

　　創(chuàng)新是可愛的，它讓生活更美好。然而，創(chuàng)新也挺“任性”：在供給主體走向多元、需求總量卻未增加的情況下，它極有可能破壞固有秩序，引發(fā)市場格局重構(gòu)。蛋糕就那么大，你多挖一勺，我就少吃一口�，F(xiàn)實中類似例子越來越多：移動互聯(lián)網(wǎng)時代，微信的普及讓傳統(tǒng)語音和短信業(yè)務(wù)大為縮水，打車軟件、專車服務(wù)的興起也讓“的哥”收入銳減，甚至使傳統(tǒng)出租車行業(yè)步入生存危機。

　　技術(shù)更迭所引發(fā)的市場博弈，既讓百姓得了實惠，也讓市場監(jiān)管更加復(fù)雜——監(jiān)管者還等不及讓子彈“再飛一會兒”，新舊兩方就已打得不可開交；基于傳統(tǒng)技術(shù)制定的監(jiān)管政策可能再難發(fā)揮效用，甚至還可能不利于新動力、新技術(shù)的孕育成長……種種新挑戰(zhàn)正考驗監(jiān)管智慧。

　　從某種程度上講，監(jiān)管往往是被動的、滯后的。相比監(jiān)管者，市場主體顯然有更強烈的逐利沖動、更強大的創(chuàng)新能力。若監(jiān)管延續(xù)慣性思維，很可能將其錯殺管死。盡管監(jiān)管的滯后性客觀存在，但我們?nèi)孕枧⑵湄?fù)面影響降至最低——對于創(chuàng)新之舉及其潛在后果，監(jiān)管者理應(yīng)密切跟蹤、預(yù)先研判、及時施策，用主動化解被動，以理性應(yīng)對“任性”。

　　面對創(chuàng)新，監(jiān)管者首先得確立邊界，搞清楚“哪些該管、哪些不能管、哪些不得不管”。餐館創(chuàng)新菜式、廠家創(chuàng)新品種并不用政府吆喝，但若創(chuàng)新牽扯到能源、環(huán)境、安全、社會穩(wěn)定等因素時，就需要監(jiān)管者出面了。比如，若單憑市場競爭，成本上并不占優(yōu)勢的新能源企業(yè)很難撼動傳統(tǒng)能源地位，這時政策上扶一把，才能實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)總體優(yōu)化的目標(biāo)。

　　監(jiān)管者也得公平行事，絕不能越俎代庖，代替市場判斷勝負(fù)。面對異軍突起的互聯(lián)網(wǎng)專車平臺，常年來與當(dāng)?shù)爻鲎廛嚻髽I(yè)“人頭很熟”的交通管理部門出臺政策必須站在中立立場，認(rèn)真傾聽市場各方意見，特別是消費者的合理訴求，切忌因護短而干擾正常競爭。但監(jiān)管者也不能任憑專車平臺“野蠻生長”，忽視其監(jiān)管空白可能帶來的安全風(fēng)險與合同糾紛，而應(yīng)將其納入正軌、規(guī)范發(fā)展。

　　面對創(chuàng)新，監(jiān)管還需與時俱進(jìn)，不能只想著行政手段，而要借助市場化手段巧解市場新問題。今年初，能源部門出臺文件促進(jìn)清潔能源多發(fā)滿發(fā)時便提出，要完善調(diào)峰補償機制、加大補償力度、鼓勵通過市場化方式確定調(diào)峰承擔(dān)方。試想，若筆者走訪的那家火電企業(yè)是通過競標(biāo)主動攬來的調(diào)峰任務(wù)，并對補償標(biāo)準(zhǔn)十分認(rèn)可，想必不會有這么多怨言。再試想，若鼓勵出租車企業(yè)同樣涉足網(wǎng)絡(luò)約車，推動線上線下兩個產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，可能也會促成更多共識與理解。

　　創(chuàng)新永無止境，新舊利益之爭恐怕也“永無寧日”。或許監(jiān)管者很難用最短時間找到一個各方皆大歡喜的方案，但只要主動、理性、持續(xù)努力，那個最大公約數(shù)就會越來越近。