5月25日至27日，習(xí)近平總書(shū)記到浙江省舟山、杭州考察指導(dǎo)工作，主持召開(kāi)浙江工作匯報(bào)會(huì)和華東七省市“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)展座談會(huì)。

　　這次考察，總書(shū)記對(duì)浙江新時(shí)期的改革發(fā)展提出了一系列具有重大指導(dǎo)意義的新思想、新論斷、新要求。他提出，浙江要“干在實(shí)處永無(wú)止境，走在前列要謀新篇”。這是總書(shū)記對(duì)浙江工作賦予的新使命，也是浙江廣大干部群眾的行動(dòng)指南。

　　總書(shū)記希望浙江能再接再厲，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持和深化“八八戰(zhàn)略”，努力在提高全面建成小康社會(huì)水平更進(jìn)一步，在推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中更快一步，繼續(xù)發(fā)揮先行和示范作用；同時(shí)，他也對(duì)浙江新時(shí)期改革發(fā)展提出了“八個(gè)方面”的重點(diǎn)任務(wù)：在適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)中做出新作為、發(fā)揮全面深化改革牽引作用、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、不斷提高社會(huì)建設(shè)水平、全面提高生態(tài)文明建設(shè)水平、認(rèn)真落實(shí)全面依法治國(guó)、堅(jiān)持偉大工程和偉大事業(yè)協(xié)同推進(jìn)。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí)。

　　總書(shū)記非常注重調(diào)查研究，在浙江工作時(shí)，就用大量時(shí)間深入各地基層和省直部門(mén)調(diào)查研究，問(wèn)計(jì)于基層、問(wèn)計(jì)于群眾，力求跑遍、跑深、跑透�？倳�(shū)記指出，“八八戰(zhàn)略”不是拍腦瓜的產(chǎn)物，而是經(jīng)過(guò)大量調(diào)查研究提出來(lái)的發(fā)展戰(zhàn)略。總書(shū)記在浙江工作了5年左右時(shí)間，去過(guò)舟山市調(diào)研13次，去過(guò)麗水市8次。因此，近期我專(zhuān)程赴麗水市調(diào)研，貫徹落實(shí)習(xí)總書(shū)記在浙江考察指導(dǎo)工作時(shí)的重要講話精神，深入了解麗水在生態(tài)建設(shè)保護(hù)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收致富方面的情況。

　　3天時(shí)間，我到遂昌、松陽(yáng)、青田、縉云4個(gè)縣市，看了一些企業(yè)、市場(chǎng)和農(nóng)村，聽(tīng)取了麗水市和縉云縣的情況匯報(bào)，有3點(diǎn)深刻感受：

　　一是生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。麗水處處青山綠水，是全省生態(tài)環(huán)境最好的地區(qū)之一。

　　二是發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。這些年，麗水認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府的各項(xiàng)決策部署，以“推進(jìn)綠色生態(tài)發(fā)展、建設(shè)美麗幸福新麗水”為導(dǎo)向，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)文明和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)同推進(jìn)。

　　三是精神面貌很好。我看到麗水包括遂昌、松陽(yáng)、青田、縉云的干部群眾精神狀態(tài)很好。無(wú)論是市里班子還是縣里班子，班子很團(tuán)結(jié)、很有思路、很有干勁，群眾的精神面貌也很好。

　　今年5月5日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》，這是繼黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)作出頂層設(shè)計(jì)后，中央對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的一次全面部署。今年也是總書(shū)記在浙江工作時(shí)提出“綠水青山就是金山銀山”這一科學(xué)論斷的10周年（2005年8月15日，習(xí)近平到安吉天荒坪鎮(zhèn)余村考察時(shí)提出了“綠水青山就是金山銀山”科學(xué)論斷；9天后，習(xí)近平在浙江日?qǐng)?bào)《之江新語(yǔ)》發(fā)表了評(píng)論——《綠水青山也是金山銀山》）。

　　麗水是浙江省天然的生態(tài)屏障，素有“華東氧吧”、“浙江綠谷”之稱(chēng)，是甌江、錢(qián)塘江、閩江、飛云江、靈江和福安江“六江之源”，生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)非常突出，又是全國(guó)首批生態(tài)文明先行示范區(qū)，在踐行“綠水青山就是金山銀山”有著良好的基礎(chǔ)，理當(dāng)先行引領(lǐng)示范、發(fā)揮更大作用。

　　我希望麗水要率先成為總書(shū)記“綠水青山就是金山銀山”的實(shí)踐樣板和先行區(qū)，努力打造全國(guó)性的生態(tài)保護(hù)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)“雙示范區(qū)”，為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)提供有益借鑒，為建設(shè)美麗中國(guó)提供示范。

　　圍繞這個(gè)目標(biāo)，麗水要在以下4個(gè)方面下大功夫：

　　第一，麗水要在生態(tài)文明建設(shè)上再謀新篇，立志成為踐行“兩山”理論的全國(guó)樣板。

　　習(xí)總書(shū)記這次在浙江考察時(shí)指出：“浙江生態(tài)環(huán)境保護(hù)，我有切身體會(huì)，在這里工作那幾年投入了不少精力……幾屆省委一張藍(lán)圖干到底，使綠水青山發(fā)揮出持續(xù)的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，這條路要堅(jiān)定不移走下去。”他特別強(qiáng)調(diào)，從環(huán)境保護(hù)到生態(tài)文明建設(shè)，是發(fā)展理念和工作層次的躍升。要繼續(xù)探索有效模式和科學(xué)路徑，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)，要在鞏固好這10年來(lái)浙江省生態(tài)文明建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)努力、再謀新篇、取得新突破。

　　美是一種競(jìng)爭(zhēng)力，在長(zhǎng)三角地區(qū)，浙江最有競(jìng)爭(zhēng)力的就是生態(tài)。對(duì)于麗水來(lái)說(shuō)，生態(tài)就是最寶貴的資源、最明顯的優(yōu)勢(shì)、最美麗的名片，也是后發(fā)趕超的最大潛力。可以說(shuō)，藍(lán)天白云、青山綠水是麗水長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的最大本錢(qián)。麗水要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)好，這是首要的任務(wù)和責(zé)任。

　　從全省來(lái)看，沒(méi)有欠發(fā)達(dá)地區(qū)的小康，就沒(méi)有浙江省的全面小康。所以，今年省里把26個(gè)原欠發(fā)達(dá)縣帽子摘掉了，不叫欠發(fā)達(dá)縣（麗水的9個(gè)縣市區(qū)都是在今年26個(gè)欠發(fā)達(dá)“摘帽”縣之列），最主要的還是要讓這些縣放下包袱，去掉這個(gè)標(biāo)簽，不要老認(rèn)為自己是貧困地方、欠發(fā)達(dá)地方。關(guān)鍵還是要重新定位、加快發(fā)展。我們提了3句話：綠色發(fā)展、生態(tài)富裕、科學(xué)跨越。我們常說(shuō)，不保護(hù)好生態(tài)，就失去了發(fā)展的意義；但不加快發(fā)展，也就難以實(shí)現(xiàn)百姓增收致富、過(guò)上好日子。對(duì)麗水來(lái)說(shuō)，就需要在生態(tài)保護(hù)和加快發(fā)展之間保持平衡，走好平衡木，一定程度上講，發(fā)展的難度會(huì)更大些。這也是當(dāng)前麗水發(fā)展中最大的辯證法。

　　從全球來(lái)看，實(shí)現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”的樣板還是比較多的。瑞士就是很好的一個(gè)范本，地處內(nèi)陸、山區(qū)地貌、文化多元，山地面積占九成以上，森林覆蓋率31%.通過(guò)實(shí)施“綠色趕超”戰(zhàn)略，從一個(gè)內(nèi)陸山區(qū)小國(guó)一躍成為世界上環(huán)境最優(yōu)美、生活最富裕的國(guó)家，人均GDP達(dá)8萬(wàn)美元，擁有眾多跨國(guó)公司，達(dá)沃斯、蘇黎世等成為世界著名的會(huì)議城市和療養(yǎng)勝地�，F(xiàn)在，綠色經(jīng)濟(jì)是發(fā)展潮流，天藍(lán)水凈為人所神往；以后高鐵通到麗水，到杭州也只有1.5個(gè)小時(shí)，距離不是問(wèn)題了，麗水也能真正融入到杭州、上海、長(zhǎng)三角地區(qū)。以后麗水的發(fā)展機(jī)會(huì)只會(huì)多、不會(huì)少。

　　新常態(tài)下，面對(duì)新情況新挑戰(zhàn)新機(jī)遇，麗水要實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，關(guān)鍵要抓緊謀劃新思路、推出新舉措、力求新成效。首先要“五問(wèn)”：

　　一問(wèn)麗水如何在全國(guó)范圍內(nèi)彰顯生態(tài)優(yōu)勢(shì)？全國(guó)各地都在大力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，且許多地方生態(tài)環(huán)境并不比麗水差，麗水如何才能走出新路、持續(xù)進(jìn)攻、確立優(yōu)勢(shì)，勇當(dāng)“綠水青山就是金山銀山”的全國(guó)樣板？

　　二問(wèn)麗水如何集聚人才，實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)化？如何才能抓住“高鐵時(shí)代”和“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的機(jī)遇，集聚人才、科技、資金等各種要素資源，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展？

　　三問(wèn)麗水如何在制度供給上先人一步？如何才能在生態(tài)文明體制機(jī)制建設(shè)上先行先試、探索新路，在生態(tài)保護(hù)和加快發(fā)展上找到最佳結(jié)合點(diǎn)？

　　四問(wèn)麗水百姓如何持續(xù)增收？怎樣將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，最終實(shí)現(xiàn)最大范圍內(nèi)的富民惠民？

　　五問(wèn)麗水如何在浙閩皖贛國(guó)家級(jí)生態(tài)旅游試驗(yàn)區(qū)的整合過(guò)程中成為主角？浙閩皖贛國(guó)家級(jí)生態(tài)旅游試驗(yàn)區(qū)是由浙江省動(dòng)議推動(dòng)的，國(guó)家旅游局高度認(rèn)同，現(xiàn)進(jìn)入制定規(guī)劃的流程，可能很快會(huì)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。麗水要勇?lián)鹘�，主�?dòng)出擊，力求成為最大的受益者。

　　只有把這5個(gè)問(wèn)題想深想透想出對(duì)策來(lái)，才能實(shí)現(xiàn)麗水經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新跨越。希望麗水能進(jìn)一步解放思想，正確處理好保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系，通過(guò)綠色生態(tài)發(fā)展，盡快富起來(lái)、更加美起來(lái)，走出一條綠色發(fā)展、生態(tài)富民、科學(xué)跨越的新路子。

　　第二，麗水要在生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上更進(jìn)一步，加快優(yōu)化生產(chǎn)力布局，構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　沒(méi)有發(fā)展就沒(méi)有產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、稅收，就談不上金山銀山，也不可能有持續(xù)的生態(tài)保護(hù)�！熬G水青山就是金山銀山”，不是片面地一味地否認(rèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要性和必要性，而是要使綠水青山轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。對(duì)于麗水來(lái)說(shuō)，正確認(rèn)識(shí)好“兩座山”的關(guān)系，關(guān)鍵是要立足生態(tài)這個(gè)最大優(yōu)勢(shì)，突出“兩大原則”、培育“三個(gè)新增長(zhǎng)點(diǎn)”，形成自身的“造血”功能。

　　突出“兩大原則”：一要堅(jiān)持因地制宜、特色發(fā)展。打造麗水經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，有賴(lài)于各縣市優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、因地制宜、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)�？偟目矗愃骺h市的差異還是比較明顯的，要打好自己的“特色牌”。比如，青田是僑鄉(xiāng)，要打好“僑牌”；景寧是民族縣，要打好“民族牌”；龍泉是青瓷、寶劍之鄉(xiāng)，要打好“歷史經(jīng)典牌”；等等。總之一句話：宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜開(kāi)發(fā)則開(kāi)發(fā)、宜保護(hù)則保護(hù)。

　　二要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展。浙江經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展，關(guān)鍵要靠制度供給和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵在創(chuàng)新�？偟膩�(lái)看，麗水經(jīng)濟(jì)不大不強(qiáng)，重工業(yè)占了七成（不銹鋼、建材、閥門(mén)、合成革等），處于全省最高水平。由于處于低端環(huán)節(jié)和低價(jià)值環(huán)節(jié)，今年受外部影響很大，工業(yè)下滑很快，呈現(xiàn)“兩鏈”風(fēng)險(xiǎn)集中爆發(fā)態(tài)勢(shì)。

　　因此，麗水市要堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，抓好科技創(chuàng)新“第一生產(chǎn)力”，決不能“穿新鞋走老路”，更不能再走“先污染后治理”的老路，要在發(fā)展中既做好減法、又做好加法。不能保護(hù)落后，要堅(jiān)決淘汰高污染、高耗能、低產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，積極推進(jìn)生產(chǎn)方式綠色化。該調(diào)整的抓緊調(diào)整、該轉(zhuǎn)移的抓緊轉(zhuǎn)移、該轉(zhuǎn)型的抓緊轉(zhuǎn)型。

　　培育“三個(gè)新增長(zhǎng)點(diǎn)”：就是麗水要結(jié)合自身特色優(yōu)勢(shì)，對(duì)照省里培育發(fā)展的七大萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。要鞏固好現(xiàn)有生態(tài)工業(yè)（縉云的裝備制造業(yè)、龍泉的汽摩配產(chǎn)業(yè)、遂昌的金屬制品、松陽(yáng)的不銹鋼產(chǎn)業(yè)等）發(fā)展優(yōu)勢(shì)，通過(guò)“四換三名”推進(jìn)制造業(yè)做強(qiáng)做大，在此基礎(chǔ)上，精心謀劃好新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)：

　　一要做優(yōu)生態(tài)旅游業(yè)。麗水旅游文化資源十分豐富，有山水文化、黃帝文化、森林文化、傳統(tǒng)農(nóng)耕文化、華僑文化、畬族文化以及劍瓷文化、石雕文化、廊橋文化、攝影文化、茶文化、香菇文化。要大力發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村旅游、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)，要把互聯(lián)網(wǎng)加到旅游上去，要學(xué)會(huì)講故事、編故事，旅游的規(guī)劃要編好，景區(qū)間的道路要打通好。此外，要通過(guò)“五水共治”、“三改一拆”、“四邊三化”，夯實(shí)好生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)，“畫(huà)好山水畫(huà)，念好山字經(jīng)”，建成長(zhǎng)三角生態(tài)旅游目的地。

　　二要做大養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。麗水現(xiàn)在有“國(guó)際休閑養(yǎng)生城市”和“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”、“中國(guó)氣候養(yǎng)生之鄉(xiāng)”3塊金字招牌。要加快“水養(yǎng)、藥養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)、文養(yǎng)、體養(yǎng)、氣養(yǎng)”六養(yǎng)特色品牌培育，大力發(fā)展健康休閑、養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。

　　三要做特農(nóng)村電子商務(wù)。麗水有八大優(yōu)勢(shì)精品主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：筍竹、茶葉、食用菌、水果、蔬菜、畜禽、油茶、中藥材；農(nóng)村電子商務(wù)“遂昌趕街模式”也很有特色。麗水要將兩者很好地結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持“規(guī)�；�+標(biāo)準(zhǔn)化+電商化”，用“互聯(lián)網(wǎng)+”改造農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，在淘寶網(wǎng)上建設(shè)市、縣的特色館，要讓網(wǎng)絡(luò)為麗水生態(tài)農(nóng)業(yè)插上騰飛的翅膀。

　　此外，在生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，麗水特別要注重特色小鎮(zhèn)建設(shè)，將一個(gè)個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)落地到特色小鎮(zhèn)這個(gè)載體上。特色小鎮(zhèn)是浙江新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的創(chuàng)新平臺(tái)、城市化的載體、文化傳承的方式，是一種生產(chǎn)力的新組合。經(jīng)濟(jì)、文化、旅游功能的疊加，要有化學(xué)反應(yīng)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，麗水在特色小鎮(zhèn)建設(shè)上有基礎(chǔ)、有特色，已有4個(gè)特色小鎮(zhèn)（蓮都古堰畫(huà)鄉(xiāng)小鎮(zhèn)、龍泉青瓷小鎮(zhèn)、青田石雕小鎮(zhèn)、景寧畬鄉(xiāng)小鎮(zhèn)）列為第一批省重點(diǎn)培育特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，要謀劃一批市重點(diǎn)培育特色小鎮(zhèn)，在特色小鎮(zhèn)建設(shè)上發(fā)揮更大的作用。

　　第三，麗水要在制度供給上更進(jìn)一步，力爭(zhēng)成為全省乃至全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的改革排頭兵。

　　習(xí)近平總書(shū)記指出：“只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障�！秉h中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》指出，要加快建立源頭預(yù)防、過(guò)程控制、損害賠償、責(zé)任追究的生態(tài)文明制度體系，引導(dǎo)、規(guī)范和約束各類(lèi)開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)自然資源的行為，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。過(guò)去，我們習(xí)慣于通過(guò)搞運(yùn)動(dòng)的方式來(lái)整治環(huán)境，風(fēng)風(fēng)火火搞一陣子，過(guò)了沒(méi)多久還是老樣子�，F(xiàn)在省里“五水共治”是下了決心長(zhǎng)期治下去的，只有實(shí)現(xiàn)法制化、制度化，建立起長(zhǎng)效機(jī)制，綠水青山才能真正保持下去。

　　浙江省委省政府十分注重生態(tài)文明制度建設(shè)，其中一條就是要建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，不讓因保護(hù)生態(tài)而犧牲發(fā)展機(jī)會(huì)的地方吃虧。去年，省里弱化了對(duì)麗水、衢州、舟山的GDP和工業(yè)的考核。還在開(kāi)化、淳安開(kāi)展的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)改革試點(diǎn)，就是探索通過(guò)量化環(huán)境成本、量化綠水青山價(jià)值，鼓勵(lì)和支持生態(tài)源頭地區(qū)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建立“綠水青山就是金山銀山”的體制機(jī)制，取得了積極成效（3條核心的財(cái)政政策：一是建立與出境水質(zhì)和森林覆蓋率掛鉤的財(cái)政生態(tài)補(bǔ)償制度；二是建立與污染物排放總量掛鉤的財(cái)政獎(jiǎng)懲制度；三是對(duì)工業(yè)稅收實(shí)行保基數(shù)、保增長(zhǎng)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付機(jī)制）。這些制度，就是改革。

　　我在今年的省政府報(bào)告中指出，今年將在10個(gè)全省重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣實(shí)施生態(tài)環(huán)境財(cái)政獎(jiǎng)懲制度，在全省各縣市實(shí)施主要污染物排放財(cái)政收費(fèi)制度，將省級(jí)以上生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高到每畝30元。

　　最近，根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)淳安等26縣加快發(fā)展的若干意見(jiàn)》（浙委辦［2015］8號(hào)）精神，省政府正在抓緊制定《淳安等26縣發(fā)展實(shí)績(jī)考核辦法（試行）》，完善對(duì)26縣與主體功能定位相適應(yīng)的發(fā)展實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，及與財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、公共資源配置等相掛鉤的激勵(lì)機(jī)制，建立健全民生導(dǎo)向、發(fā)展導(dǎo)向、環(huán)境導(dǎo)向的生態(tài)文明建設(shè)制度。

　　考核辦法的核心內(nèi)容是：將對(duì)26縣分兩檔進(jìn)行分類(lèi)考核，考核指標(biāo)包括常規(guī)性指標(biāo)（綜合水平、綠色發(fā)展、民生保障、生態(tài)保護(hù)四大類(lèi)13項(xiàng)指標(biāo)，100分）和動(dòng)態(tài)性指標(biāo)（根據(jù)省委省政府年度重點(diǎn)工作進(jìn)行調(diào)整，20～30分）；考核結(jié)果將與省財(cái)政補(bǔ)助掛鉤，與用地、用能、排污等要素配置掛鉤，與干部使用掛鉤。

　　山水資源不可以復(fù)制，但是制度可以復(fù)制。麗水作為全國(guó)首批國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，在生態(tài)文明制度創(chuàng)新上有兩條核心任務(wù)：一是著重探索建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)價(jià)考核體系；二是健全自然資源產(chǎn)權(quán)、資產(chǎn)管理和監(jiān)管體制（《關(guān)于開(kāi)展生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)（第一批）的通知》。希望麗水放眼全國(guó)、銳意改革、積極探索、先行先試、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為全省提供借鑒，力爭(zhēng)成為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的改革排頭兵。

　　第四，麗水要在農(nóng)民增收致富上更快一步，用老百姓的真實(shí)故事來(lái)演繹“綠水青山就是金山銀山”。

　　小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。老百姓不富起來(lái)，發(fā)展就是一句空話。無(wú)論是保護(hù)生態(tài)資源，還是發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，最終還是要體現(xiàn)在百姓增收上。要確�！鞍傩赵鍪铡⑸鷳B(tài)良好、社會(huì)平安”三條底線。如果生態(tài)底線守住了，但百姓增收底線破掉了，那說(shuō)明改革還是不成功的。

　　總體來(lái)看，近年來(lái)麗水民生保障不斷加強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民收入不斷提高。但與全省比，麗水在百姓增收上仍是一塊短板。麗水去年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（30413元）僅為全省（40393元）的75%，農(nóng)村居民人均可支配收入（13635元）僅為全省（19373元）的70%.省里對(duì)農(nóng)民增收和城鄉(xiāng)居民增收問(wèn)題非常重視，連續(xù)兩年出臺(tái)了政策。對(duì)于麗水來(lái)說(shuō)，就是要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)富農(nóng)、素質(zhì)強(qiáng)農(nóng)、政策惠農(nóng)、改革助農(nóng)，加快讓農(nóng)民的荷包鼓起來(lái)，讓發(fā)展成果惠及更多的基層群眾。

　　一要通過(guò)創(chuàng)業(yè)提高經(jīng)營(yíng)性收入。實(shí)施產(chǎn)業(yè)增收行動(dòng)，致力于“經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村”，大力發(fā)展“美麗經(jīng)濟(jì)”、“高山經(jīng)濟(jì)”、“林下經(jīng)濟(jì)”等新業(yè)態(tài)、新增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收。實(shí)施創(chuàng)業(yè)就業(yè)增收行動(dòng)，讓農(nóng)民擁有技能、擁有學(xué)歷、成為“麗水師傅”（如縉云培訓(xùn)縉云燒餅師傅），進(jìn)一步鼓勵(lì)當(dāng)?shù)卮迕襁M(jìn)行網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)，搭建農(nóng)民轉(zhuǎn)型升級(jí)跳板。

　　二要通過(guò)改革增加財(cái)產(chǎn)性收入。財(cái)產(chǎn)性收入要通過(guò)改革讓老百姓獲得實(shí)實(shí)在在的紅利，原來(lái)這塊在整個(gè)居民收入（特別是農(nóng)民收入）占比很少。要聯(lián)動(dòng)推進(jìn)農(nóng)村“三權(quán)”改革和戶(hù)籍制度綜合改革，積極推進(jìn)宅基地空間置換，探索林權(quán)抵押貸款改革，讓原來(lái)死的財(cái)產(chǎn)變成活的財(cái)產(chǎn)。

　　三要通過(guò)精準(zhǔn)服務(wù)實(shí)現(xiàn)扶貧幫困。省委省政府決定，今年要全面消除家庭人均收入4600元以下的貧困問(wèn)題。今年省政府工作報(bào)告指出，要將這99.5萬(wàn)貧困人口全部納入城鄉(xiāng)最低生活保障，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)同比增長(zhǎng)8%以上。

　　我們現(xiàn)在對(duì)低收入農(nóng)戶(hù)實(shí)行臺(tái)賬制度，不僅是簡(jiǎn)單登記有幾個(gè)人、收入多少，而且要將怎樣致貧、幫扶措施是什么、幫扶責(zé)任人是誰(shuí)、責(zé)任單位是誰(shuí)，都要精準(zhǔn)地列出，幫助低收入群眾富起來(lái)，實(shí)現(xiàn)低收入農(nóng)戶(hù)收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平同步。麗水市各級(jí)政府一定要打好這場(chǎng)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　總之，只要麗水廣大干部群眾同心同德、銳意改革、科學(xué)發(fā)展，完全有希望率先成為“綠水青山就是金山銀山”的實(shí)踐樣板，麗水的明天大有希望。（作者系浙江省省長(zhǎng)）