相似事件 本質(zhì)區(qū)別

　　從2014年底到2015年初，我國多地乳企拒絕或者減少收奶，奶農(nóng)“倒奶”的報道頻頻見諸報端，引起了人們的廣泛關(guān)注�；仡櫄v史，很容易讓人想到，上個世紀(jì)二三十年代的美國，曾經(jīng)發(fā)生過類似的倒奶事件，類似的一幕在近一百年后的中國再次上演，是否意味著當(dāng)今中國的經(jīng)濟(jì)正在走當(dāng)年美國經(jīng)濟(jì)危機(jī)的“老路”？答案當(dāng)然是否定的！

　　上世紀(jì)30年代發(fā)生在美國的倒奶事件與當(dāng)前發(fā)生在我國的“倒奶”事件有著本質(zhì)的區(qū)別

　　上個世紀(jì)30年代的美國，由于生產(chǎn)的普遍相對過剩，多數(shù)產(chǎn)品都出現(xiàn)了滯銷現(xiàn)象，由此引發(fā)了近三分之一的企業(yè)倒閉和工人失業(yè)。為了應(yīng)對空前嚴(yán)重的危機(jī)，維持產(chǎn)品的價格，美國農(nóng)業(yè)資本家把牛奶倒進(jìn)密西西比河，用小麥和玉米代替煤炭作燃料，四分之一的棉田在即將收獲時被鏟掉埋在地下，這類悲劇性事件在全美境內(nèi)普遍的發(fā)生著。而令人痛心的是，此時有大量的美國民眾正在遭受著饑餓和營養(yǎng)不良的困擾，甚至有大量的人被餓死。據(jù)1932年9月《幸�！冯s志估計，美國有3400萬成年男女和兒童，約占全國總?cè)丝?8%的人無法維持生計（1100萬戶農(nóng)村人口未計在內(nèi)），流浪人口達(dá)200萬，僅紐約一地1931年一年中記錄在案的餓斃街頭的案件就有2萬余起。這一時期出生的兒童身材矮小，后來被稱作“蕭條的一代”。當(dāng)美國參加二戰(zhàn)需要補充大量兵員時，因體質(zhì)不合格遭淘汰的人達(dá)到 40%.

　　從上述史料中我們不難看出，導(dǎo)致美國當(dāng)年發(fā)生倒奶事件的根本原因在于美國經(jīng)濟(jì)陷入了嚴(yán)重的、全面的生產(chǎn)過剩危機(jī)，而導(dǎo)致危機(jī)產(chǎn)生的根本原因在于這個國家生產(chǎn)資料的私人占有與生產(chǎn)的社會化之間存在著的尖銳矛盾，作為資本主義制度根本矛盾的產(chǎn)物，經(jīng)濟(jì)危機(jī)及由此產(chǎn)生的生產(chǎn)相對過剩和消費相對不足的現(xiàn)象自然無法避免。

　　而當(dāng)前發(fā)生在我國局部地區(qū)的奶農(nóng)“倒奶”事件，只要稍加留意的話，就會發(fā)現(xiàn)與歷史上美國的倒奶事件在發(fā)生背景、倒奶主體以及對消費者的影響等方面存在明顯差異，是迥然不同的。

　　從經(jīng)濟(jì)背景來看，當(dāng)年美國發(fā)生倒奶事件是在經(jīng)濟(jì)發(fā)生嚴(yán)重危機(jī)的背景下出現(xiàn)的，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了大衰退，大批企業(yè)倒閉、銀行破產(chǎn)、工人失業(yè)，人們生活困頓，社會動蕩加劇，倒奶事件乃是經(jīng)濟(jì)危機(jī)嚴(yán)重到一定程度的一種體現(xiàn)。而當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)運行狀態(tài)平穩(wěn)，產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，城鄉(xiāng)人民總體生計保障良好，市場供求兩旺。不僅如此，良好的中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，推動了周邊地區(qū)和世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。

　　從倒奶主體來看，當(dāng)年美國倒奶事件的主體是農(nóng)業(yè)資本家（農(nóng)場主），他們大多有著龐大的生產(chǎn)規(guī)模，對牛奶價格有著很強的操控能力，他們之所以要倒掉牛奶，并不是牛奶賣不出去，而是為了維持牛奶的高價以及自己的高收益而有意為之的理性行為。而當(dāng)前我國發(fā)生的“倒奶”事件，其主體主要是小規(guī)模生產(chǎn)的奶農(nóng)，他們往往是牛奶價格的被動接受者，之所以倒掉牛奶是因為牛奶賣不出去而被動選擇的無奈之舉。不僅如此，與美國農(nóng)業(yè)資本家不同的是，這些奶農(nóng)在不得不“倒奶”的時候，優(yōu)先將牛奶免費送給了周邊的敬老院等機(jī)構(gòu)，或者提供給周圍的非奶農(nóng)戶飲用，甚至免費送給養(yǎng)豬戶來喂豬，以求物盡其用。這與當(dāng)年美國農(nóng)業(yè)資本家寧可將牛奶倒掉，也不提供給即將餓死的饑民飲用，有著云泥之別。不同的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定不同的上層建筑，資本家的冷酷無情和中國奶農(nóng)的濟(jì)世情懷是不可同日而語的，對資源利用方式的差異也是顯而易見的。

　　從對消費者的影響來看，當(dāng)年發(fā)生在美國的倒奶事件，是資本家為了操縱牛奶價格而有意進(jìn)行的行為，人為地壓縮供給，導(dǎo)致眾多受危機(jī)影響而收入降低的消費者被迫減少甚至停止了對牛奶的消費，從而嚴(yán)重影響了消費者的福利。而當(dāng)前我國局部地區(qū)偶發(fā)的“倒奶”事件，并未對消費者的牛奶消費產(chǎn)生消極影響，目前國內(nèi)乳制品市場供應(yīng)充足，乳制品價格穩(wěn)中有降，廣大消費者的乳制品消費并未受到影響。

　　可見，我國發(fā)生的奶農(nóng)“倒奶”事件，不僅與當(dāng)年美國倒奶事件有著本質(zhì)的區(qū)別，而且只是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)建立和發(fā)展過程中出現(xiàn)的局部事件，是全球化時代市場體系不完善，社會總供求出現(xiàn)暫時性結(jié)構(gòu)失衡的體現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)的全球化導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)的“環(huán)球同此涼熱”，我國在融入世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，根據(jù)相關(guān)規(guī)則，不得不調(diào)低了應(yīng)對、防范國際經(jīng)濟(jì)波動的“防火墻”，這自然使得我國經(jīng)濟(jì)易受到世界經(jīng)濟(jì)和國外資本的影響，對此我國乳品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展概莫能外。

　　國際奶價的走低是推倒我國奶農(nóng)“倒奶”的第一張多米諾骨牌

　　自2014年春天起，隨著美國、澳大利亞等地牛奶產(chǎn)能的增加，俄羅斯實行進(jìn)口禁令，國際市場牛奶供大于求，奶價大幅下行。全球奶價自2014年3月開始持續(xù)下跌，新西蘭、歐盟的原奶價格跌幅達(dá)40％。國際奶價持續(xù)走低不但影響了我國乳制品的出口，更主要的是，進(jìn)口奶粉數(shù)量的急劇增長使得國內(nèi)乳制品市場份額被國外乳企迅速擠占，數(shù)據(jù)顯示，2014年前11個月，我國進(jìn)口奶粉88.4萬噸，同比增長20.2％。進(jìn)口奶粉的價格優(yōu)勢，即1噸進(jìn)口奶粉到岸價比1噸國產(chǎn)奶粉低1萬元左右，促使國內(nèi)眾多乳品企業(yè)轉(zhuǎn)為使用更多的進(jìn)口奶粉作為加工原料。以進(jìn)口奶粉為原料生產(chǎn)的還原液態(tài)奶的成本要比用生鮮奶生產(chǎn)的液態(tài)奶成本低得多的客觀現(xiàn)實，使很多企業(yè)減少了對國內(nèi)生鮮乳的使用，這就直接對奶農(nóng)牛奶的收購產(chǎn)生了影響，催生了奶農(nóng)“倒奶”事件的發(fā)生。

　　不僅如此，在進(jìn)口奶粉數(shù)量迅速增長的同時，2014年我國國內(nèi)生鮮乳產(chǎn)量也增長了5.2％，這就使得我國乳品產(chǎn)業(yè)遭受了來自國內(nèi)外奶源供給雙重增加的壓力。而與此相對的卻是，受到抑制的國內(nèi)乳品需求。一方面，國際市場乳品價格的持續(xù)走低使我國乳品出口變得更加困難。2014年1～11月份出口乳品3516.1萬噸，出口金額6730.8萬美元，與2013年同期相比，出口量增長8.2%，出口金額增長29.6%；而2014年1～11月份我國進(jìn)口乳品1.7億噸，進(jìn)口金額61.5億美元，與2013年同期相比，進(jìn)口量增加20.6%，進(jìn)口金額增長38.5%.我國乳品貿(mào)易存在的巨大逆差，表明國際市場對我國乳品需求的增長乏力。此外，隨著中澳自貿(mào)區(qū)簽訂、歐盟牛奶生產(chǎn)配額解禁等，今后我國乳品產(chǎn)業(yè)將面臨更多來自國際市場的競爭壓力。另一方面，由于“三聚氰胺”等乳品質(zhì)量安全事件的心理影響尚未消除，以及進(jìn)口乳制品價格的下降，促使許多國內(nèi)消費者選用進(jìn)口乳制品替代國產(chǎn)乳制品，影響了國內(nèi)市場對國產(chǎn)乳品的需求，進(jìn)而影響了乳品企業(yè)對生鮮牛奶的收購，成為奶農(nóng)“倒奶”事件發(fā)生的重要推手。一邊是奶農(nóng)在倒奶，另一邊是國人在喝進(jìn)口奶，這種黑色幽默式的現(xiàn)實，使我們不得不盡快反思我國乳品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前我國發(fā)生的奶農(nóng)“倒奶”事件暴露出我國乳品產(chǎn)業(yè)存在著國際競爭力弱，生產(chǎn)成本高、效率低，沒能形成一體化產(chǎn)業(yè)鏈等突出問題，在國際乳企降價競爭的沖擊下，處于分散、弱勢的我國奶農(nóng)自然便成為市場風(fēng)險的最大承擔(dān)者。

　　伴隨社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，“倒奶”事件在未來能夠得到有效避免

　　當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)不但在總量上保持了超過7%的增長，而且正在進(jìn)行深刻的結(jié)構(gòu)調(diào)整，以公有制經(jīng)濟(jì)為主體的社會主義經(jīng)濟(jì)制度不僅使國家對各個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)控更加明確有力，而且能夠伴隨社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，使奶農(nóng)“倒奶”這類事件在未來得以有效避免。為防止此類悲劇事件的再次發(fā)生，我國政府要更好地發(fā)揮積極作用，在以嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)管重新贏得國內(nèi)外消費者對我國國產(chǎn)乳品質(zhì)量、安全信心的基礎(chǔ)上，采取長短期、多管齊下相結(jié)合的綜合措施。長期來看，必須建立民族乳業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制，推動民族乳業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和健康發(fā)展。對此，政府要通過努力推進(jìn)奶牛養(yǎng)殖、乳品生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)和推廣，降低國內(nèi)生鮮牛奶及其加工產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，提高原奶和乳制品的質(zhì)量，增強我國乳品產(chǎn)業(yè)的競爭力；積極扶持奶牛大戶、聯(lián)戶經(jīng)營、家庭牧場等經(jīng)營主體，大力扶持奶農(nóng)合作社發(fā)展，提高奶農(nóng)組織化程度，提高奶農(nóng)的原奶議價能力；穩(wěn)步推行原奶的支持價格和原奶生產(chǎn)保險等政策，保護(hù)奶農(nóng)的利益，保障其原奶生產(chǎn)的物質(zhì)和精神動力；鼓勵奶農(nóng)和乳品企業(yè)簽訂長期的原奶供銷合同，并以法律手段確保合同的忠實履行，等等。短期來看，各地政府要千方百計組織協(xié)調(diào)乳品加工企業(yè)保證生鮮牛奶的收購，督促乳品企業(yè)履行收購合同，同時發(fā)揮地方奶業(yè)協(xié)會和奶農(nóng)合作組織的作用，維護(hù)生鮮牛奶正常收購秩序。還要積極爭取地方政府出臺奶粉收儲補貼、救助奶農(nóng)補貼、信貸金融支持等辦法，幫助奶農(nóng)渡過難關(guān)，等等。（楊靜，作者系內(nèi)蒙古自治區(qū)中國特色社會主義理論體系研究中心特邀研究員、中國社會科學(xué)院馬克思主義研究院副研究員）