近日來，我國多地出現(xiàn)奶農(nóng)“倒奶”事件。有人趁機唱衰中國經(jīng)濟，認為“倒奶”事件是資本主義經(jīng)濟危機的特有現(xiàn)象，它的出現(xiàn)表明我國經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出經(jīng)濟危機的征兆；也有人鼓吹歷史虛無主義，借機宣揚上世紀二三十年代美國的“倒奶”事件其實與資本主義基本矛盾和資本主義經(jīng)濟危機無關(guān)。面對這些錯誤觀點，內(nèi)蒙古自治區(qū)中國特色社會主義理論體系研究中心的專家學(xué)者對奶農(nóng)“倒奶”事件進行了理論研究，揭示了我國奶農(nóng)“倒奶”事件與美國上世紀農(nóng)場主“倒奶”事件的本質(zhì)區(qū)別，分析了我國奶農(nóng)“倒奶”事件的原因，并開出了化解問題的藥方�，F(xiàn)將相關(guān)文章刊出，以饗讀者。

內(nèi)蒙古乳業(yè)發(fā)展經(jīng)驗對預(yù)防和化解“倒奶”問題的啟示

　　近來，我國有些地區(qū)出現(xiàn)了“倒奶”現(xiàn)象，與此形成鮮明對比的是內(nèi)蒙古乳業(yè)發(fā)展總體平穩(wěn)，“倒奶”事件少有發(fā)生，這與內(nèi)蒙古乳業(yè)發(fā)展的一些思路和措施密切相關(guān)�？梢�，內(nèi)蒙古乳業(yè)發(fā)展經(jīng)驗對于各地預(yù)防和化解“倒奶”問題具有一定的啟示意義。

　�。ㄒ唬┮乐购突狻暗鼓獭笔录�，必須降低乳企和奶農(nóng)之間的交易費用。乳企需要自建原料供給企業(yè)，乳企和奶農(nóng)要簽訂長期合同，制定保護價格，實現(xiàn)穩(wěn)定合作。一方面，乳企從市場收購原料奶，需要尋找合適的交易對象，在洽談、簽約、執(zhí)行、監(jiān)督等過程中需要付出很大的費用。而如果乳企自建原料供給企業(yè)就不用外購其他利益主體的原料奶，從而就能達到減少相關(guān)費用的目的。因此，截至2013年5月，蒙牛乳業(yè)已在奶源建設(shè)方面累計投入超過40億元，參股、合建了14座萬頭以上超大型現(xiàn)代牧場，其還將繼續(xù)參與建設(shè)20座到30座超大型牧場，將新增投資30億—35億元建立規(guī)�；s化牧場，三年內(nèi)實現(xiàn)100%原奶由規(guī)模牧場提供。另一方面，要預(yù)防和解決“倒奶”問題，需要在乳企與奶農(nóng)、養(yǎng)殖場之間建立更加緊密的利益聯(lián)結(jié)機制。如果乳企和奶農(nóng)沒有穩(wěn)定的合作關(guān)系，雙方都需要不斷的搜尋新的交易對象，不斷的談判，這就增加了各自的費用。降低這種費用的重要手段是乳企和奶農(nóng)簽訂長期合同，制定保護價格。內(nèi)蒙古的乳業(yè)統(tǒng)計資料表明，這樣做的奶農(nóng)能不賠錢或少賠錢，而那些合同外奶農(nóng)每生產(chǎn)1公斤牛奶，就要賠1.7—2.2元。

　　需要強調(diào)的是，在保護奶農(nóng)方面，乳企承擔(dān)社會責(zé)任的意識非常重要。內(nèi)蒙古的蒙牛、伊利等大型乳企承擔(dān)責(zé)任，保護奶農(nóng)利益，有效地防止了“倒奶”事件的大規(guī)模發(fā)生。蒙牛作為央企，更是充分地體現(xiàn)了國有企業(yè)在承擔(dān)社會責(zé)任方面的社會擔(dān)當(dāng)。

　�。ǘ┮乐购突狻暗鼓獭笔录�，在乳企的空間布局上要形成聚集效應(yīng)。蒙牛、伊利兩大乳業(yè)巨頭均位于內(nèi)蒙古呼和浩特市，這些龍頭乳企成為經(jīng)濟增長極，這些經(jīng)濟增長極產(chǎn)生的巨大極化效應(yīng)，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閿U散效應(yīng)，影響和帶動周邊地區(qū)和其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展。蒙牛、伊利兩大乳業(yè)巨頭作為增長極的極化效應(yīng)表現(xiàn)為資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向極點聚集，聚集到一定程度又表現(xiàn)為擴散效應(yīng)，即主要生產(chǎn)要素向外圍轉(zhuǎn)移。內(nèi)蒙古乳業(yè)發(fā)展中鮮有“倒奶”事件是因為這兩大效應(yīng)共同作用的結(jié)果。另一方面，有實力的乳企自身效益比較好，也有能力相對高價收購牛奶。如伊利、蒙牛等大企業(yè)的成本收益率平均在48.98左右，而小企業(yè)則只有 7.97，前者是后者的 6.15 倍。

　　比如呼和浩特市土默特左旗能成為全國奶牛養(yǎng)殖第一大縣的重要原因是距離蒙牛、伊利極短，大大節(jié)約了運輸成本。2013年該旗奶牛存欄21.98 萬頭，全年向伊利、蒙牛兩大企業(yè)累計銷售生鮮乳28.78 萬噸。因此遏制“倒奶”就必須圍繞龍頭企業(yè)，實現(xiàn)聚集經(jīng)濟效應(yīng)。伊利已經(jīng)在全國十多個銷售大區(qū)都設(shè)立了現(xiàn)代化乳業(yè)生產(chǎn)基地，既彌補了伊利奶源基地遠離主要消費城市、產(chǎn)地市場容量有限的競爭劣勢，又有效解決了當(dāng)?shù)卦夏藤Y源短缺的問題；并與當(dāng)?shù)氐哪剔r(nóng)、政府共同投資建設(shè)奶源園區(qū)基地，既最大限度縮短產(chǎn)品投放市場的空間距離，減少運輸周轉(zhuǎn)時間，為滿足消費者更高的需求奠定了基礎(chǔ)；又為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了就業(yè)機會和增加財政收入。

　　（三）要防止和化解“倒奶”事件，必須做大乳企，實現(xiàn)奶農(nóng)的集約化規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)乳業(yè)發(fā)展的規(guī)模經(jīng)濟。中國中小規(guī)模養(yǎng)殖模式成本過高是國際競爭力贏弱的主要原因。截至2013年，內(nèi)蒙古90%以上荷斯坦奶牛已經(jīng)集中到44 個存欄萬頭以上的旗（縣、區(qū)），近80%的奶產(chǎn)量集中在26 個10 萬噸以上產(chǎn)能的旗（縣、區(qū)）。內(nèi)蒙古50 頭以上的奶牛規(guī)�；B(yǎng)殖比率為66.3％，比2008年提高了49.5 個百分點；100 頭以上的奶牛規(guī)模養(yǎng)殖占比為52.9％，比2008年提高46 個百分點。全區(qū)奶牛存欄300 頭以上規(guī)模牧場857 個，其中存欄300～499 頭的450 個，占52.5%；存欄500～999 頭的231 個，占26.9%；存欄1 000～3 000 頭的150 個，占17.5%； 3000 頭以上的26 個，占3%.這意味著，化解“倒奶”事件，就要通過增加救助奶農(nóng)補貼，在規(guī)模奶牛場用地、信貸等方面提供支持等措施，盡快淘汰散戶養(yǎng)殖模式，轉(zhuǎn)向大牧場集約經(jīng)營。與此同時，要建設(shè)奶業(yè)合作社和合作社的聯(lián)社，打造奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)組織模式的升級版。

　�。ㄋ模┮乐购突狻暗鼓獭笔录仨毥⑷槠蠛湍剔r(nóng)之間的信息分享機制，及時了解國內(nèi)外乳業(yè)供需信息，解決信息不對稱問題。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，掌握信息比較充分者，往往處于比較有利的地位，而信息貧乏者，則處于比較不利的地位。內(nèi)蒙古乳業(yè)之所以具有較強的區(qū)域經(jīng)濟競爭力和對國際市場沖擊力的對抗能力，與內(nèi)蒙古的乳企和奶農(nóng)之間的有力的信息分享機制有關(guān)。因此，化解“倒奶”事件，政府要對國內(nèi)外奶源供給進行規(guī)劃并及時發(fā)布信息，以便讓奶農(nóng)及時捕捉信息，了解國內(nèi)外市場價格走勢，以銷定產(chǎn)，以產(chǎn)促銷。奶農(nóng)也要積極利用包括互聯(lián)網(wǎng)在內(nèi)的多種信息源挖掘有效信息，注意預(yù)防風(fēng)險。（蓋志毅、高海秀，作者分別系內(nèi)蒙古自治區(qū)中國特色社會主義理論體系研究中心研究員、內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)教授，內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)碩士研究生）