城市經(jīng)濟(jì)國際化，是指在經(jīng)濟(jì)全球化的推動(dòng)之下，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展超越國界，與世界其他地區(qū)經(jīng)濟(jì)相互聯(lián)系、相互滲透不斷擴(kuò)大和深入的過程，體現(xiàn)在城市貿(mào)易、資本、產(chǎn)業(yè)以及人才等諸多方面的國際化。作為江蘇省省會(huì)、東部地區(qū)重要中心城市和長三角特大城市，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)國際化發(fā)展，是南京對沖新冠肺炎疫情影響、促進(jìn)高水平對外開放和高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升省會(huì)城市功能和中心城市首位度、邁向國際化大都市的重要途徑。

　　深化創(chuàng)新引領(lǐng)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)國際化發(fā)展驅(qū)動(dòng)

　　新冠肺炎疫情對我國科技創(chuàng)新能力是一次重要檢驗(yàn)，也凸顯了南京進(jìn)一步深化創(chuàng)新名城建設(shè)的重要性。建議南京進(jìn)一步發(fā)力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，引領(lǐng)城市經(jīng)濟(jì)國際化發(fā)展。

　　創(chuàng)新資源上，以資本推動(dòng)創(chuàng)新。政府發(fā)揮資金撬動(dòng)作用，支持股權(quán)投資基金、保險(xiǎn)資金、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)等為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更加精準(zhǔn)的融資服務(wù)，幫助企業(yè)吸引各類社會(huì)投資基金，以資本大力推動(dòng)創(chuàng)新。

　　創(chuàng)新主體上，以人才推動(dòng)創(chuàng)新。發(fā)揮創(chuàng)新中的人才源動(dòng)力作用，在“創(chuàng)業(yè)南京”等人才政策指引下，加大培育和引進(jìn)高技能人才，推動(dòng)南京科教資源優(yōu)勢與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的更緊密合作、創(chuàng)業(yè)政策與高校師生創(chuàng)業(yè)需求的更緊密對接以及校地產(chǎn)學(xué)研等方面的更緊密共建。

　　創(chuàng)新協(xié)作上，以合作推動(dòng)創(chuàng)新。長三角城市群是我國科教資源最密集、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)最好、創(chuàng)新能力最強(qiáng)、開放程度最高的區(qū)域之一，應(yīng)落實(shí)長三角一體化國家戰(zhàn)略指示，構(gòu)建“長三角創(chuàng)新圈”，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享和錯(cuò)位發(fā)展，達(dá)到互利共贏。

　　創(chuàng)新平臺(tái)上，以載體推動(dòng)創(chuàng)新。推進(jìn)中國科學(xué)院大學(xué)南京學(xué)院重大項(xiàng)目和未來網(wǎng)絡(luò)等國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，籌建國家級揚(yáng)子江生態(tài)文明創(chuàng)新中心，等等。

　　創(chuàng)新部署上，以布局推動(dòng)創(chuàng)新。國內(nèi)，緊跟國家重大科技基礎(chǔ)實(shí)施項(xiàng)目，認(rèn)真做好國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；國際，創(chuàng)新具有前瞻性和全球性，應(yīng)緊跟創(chuàng)新最新發(fā)展趨勢，布局全球創(chuàng)新中心，積極融入國際創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

　　推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)國際化發(fā)展基礎(chǔ)

　　產(chǎn)業(yè)是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基，新冠肺炎疫情后的產(chǎn)業(yè)變革與發(fā)展機(jī)會(huì)不容忽視，南京應(yīng)進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)國際化發(fā)展基礎(chǔ)。

　　加速推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級。抓住新一輪工業(yè)革命先機(jī)，加速推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，引導(dǎo)資源要素向高成長、高產(chǎn)出、高效益、高技術(shù)性企業(yè)集聚，淘汰低效產(chǎn)能，推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的升級改造和新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換，提升產(chǎn)業(yè)全球價(jià)值鏈中地位和出口產(chǎn)品的國際競爭力；推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，圍繞“4+4+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向，培育和深化產(chǎn)業(yè)地標(biāo)打造，抓好重大招商活動(dòng)簽約項(xiàng)目落地轉(zhuǎn)化；大力制造業(yè)提供核心技術(shù)支持，構(gòu)建定位清晰、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、集群集聚、優(yōu)勢突出的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)新體系。

　　推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。此次新冠肺炎疫情重創(chuàng)服務(wù)業(yè)，但危中有機(jī)，也給服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來機(jī)遇。建議對接“新消費(fèi)”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)推進(jìn)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)線上發(fā)展；抓住跨境電商試點(diǎn)城市機(jī)遇，深入推進(jìn)跨境電商發(fā)展，為南京“買全球”和“賣全球”提供新機(jī)遇、新途徑、新動(dòng)能；推進(jìn)高水準(zhǔn)國際軟件名城建設(shè)，推進(jìn)金融、物流、會(huì)展、文旅等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展；加強(qiáng)樞紐經(jīng)濟(jì)建設(shè)，搶抓新基建發(fā)展機(jī)遇，強(qiáng)化智慧交通建設(shè)，通過樞紐產(chǎn)業(yè)升級、功能強(qiáng)化、經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展等舉措，完善樞紐平臺(tái)功能和設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)高鐵、海港、空港三大樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，大力推動(dòng)樞紐經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和樞紐地位，提升省會(huì)城市功能和中心城市首位度；走二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展之路，發(fā)揮二者優(yōu)勢，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙引擎驅(qū)動(dòng)，培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新模式和新業(yè)態(tài)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和需求雙升級。

　　主攻未來產(chǎn)業(yè)，培育和發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。未來產(chǎn)業(yè)和新經(jīng)濟(jì)是南京實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，此次新冠肺炎疫情更加凸顯新經(jīng)濟(jì)增長極的重要性。建議打造地標(biāo)產(chǎn)業(yè)，聚焦新一代數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新醫(yī)藥與新健康產(chǎn)業(yè)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新型都市工業(yè)、未來新業(yè)態(tài)等五個(gè)新產(chǎn)業(yè)方向，抓好高成長性企業(yè)的發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系；在“4+4+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和五大產(chǎn)業(yè)地標(biāo)的大框架下，找準(zhǔn)風(fēng)口，緊跟科技革命和產(chǎn)業(yè)發(fā)展最新趨勢，瞄準(zhǔn)相關(guān)領(lǐng)域頂尖企業(yè)和人才團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)企業(yè)人才指引；積極推動(dòng)未來產(chǎn)業(yè)綜合布局，打造新經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，推動(dòng)江北新區(qū)國家集成電路設(shè)計(jì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、棲霞區(qū)中國（南京）智谷、建鄴區(qū)中新智慧城市示范區(qū)建設(shè)等。

　　加強(qiáng)部門協(xié)作，凝聚經(jīng)濟(jì)國際化發(fā)展合力

　　城市經(jīng)濟(jì)國際化是一盤大棋局，需要政府、企業(yè)及其他各部門的合力推動(dòng)。

　　充分發(fā)揮政府引領(lǐng)統(tǒng)籌作用。戰(zhàn)略上，將經(jīng)濟(jì)國際化融入南京新基建、新消費(fèi)、新產(chǎn)業(yè)、新都市“四新”行動(dòng)計(jì)劃戰(zhàn)略規(guī)劃，出臺(tái)相關(guān)具體規(guī)劃，為南京經(jīng)濟(jì)國際化提供宏觀戰(zhàn)略指引；政策上，制定、優(yōu)化和完善經(jīng)濟(jì)國際化政策支持體系，為城市開放發(fā)展保駕護(hù)航；組織協(xié)調(diào)上，進(jìn)行有利于城市經(jīng)濟(jì)國際化的機(jī)構(gòu)改革和重組，積極推進(jìn)市外辦、市商務(wù)局、市委宣傳部等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)合作。

　　發(fā)揮企業(yè)主體能動(dòng)作用。搶抓機(jī)遇，調(diào)整布局。全球化時(shí)代，企業(yè)只有實(shí)現(xiàn)源源不斷吸收國際先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)國際兩個(gè)市場兩種資源的融合與互動(dòng)，才能獲得更好的發(fā)展資源、發(fā)展空間和發(fā)展平臺(tái)，提升競爭力，建議實(shí)際根據(jù)新冠肺炎疫情的實(shí)際影響，調(diào)整完善企業(yè)國外布局。注重“專業(yè)化”和“特色化”。“專業(yè)化”方面，企業(yè)對接國際市場需求變化，加大技術(shù)改造級，占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈、市場鏈和價(jià)值鏈高端，提升企業(yè)專業(yè)化水平和核心競爭力；特色化方面，企業(yè)參與國際競爭必須直面海外市場競爭，為此要樹立品牌意識(shí)，挖掘企業(yè)自身特色，在激烈的國際競爭中尋求一席之地。抱團(tuán)出海，集聚發(fā)展�！蔼�(dú)木難成林”，企業(yè)在進(jìn)行海外拓展時(shí)，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，不可避免地面對各種文化差異和其他未知風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)注重集群力量，打造合力，發(fā)揮整體效應(yīng)。

　　發(fā)揮其他部門的合力保障推動(dòng)作用。平臺(tái)建設(shè)上，電商綜試區(qū)、高新園區(qū)、開發(fā)區(qū)和綜保區(qū)等是城市經(jīng)濟(jì)國際化的前沿主陣地和項(xiàng)目突破的主戰(zhàn)場，應(yīng)打造并完善高質(zhì)量豐富的國家級開放平臺(tái)；影響力提升上，落實(shí)南京“新都市行動(dòng)計(jì)劃”，明確城市形象定位，建設(shè)“創(chuàng)新名城、美麗古都”，完善國際會(huì)展、商貿(mào)、網(wǎng)絡(luò)等城市經(jīng)濟(jì)國際化功能支撐體系，重視語言、制度及智慧城市等城市國際化軟環(huán)境建設(shè)，打造豐富和高品質(zhì)的國際化生活社區(qū)，加強(qiáng)對城市經(jīng)濟(jì)國際化的學(xué)術(shù)研究和智庫建設(shè)。

　　（作者為南京市委黨校副教授、南京新時(shí)代中國特色社會(huì)主義發(fā)展研究院特聘研究員）