黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對(duì)黨的工運(yùn)事業(yè)和工會(huì)工作高度重視，在許多重要會(huì)議、重要場(chǎng)合、重大活動(dòng)發(fā)表了系列重要講話，深刻闡明了工會(huì)工作的地位作用、目標(biāo)任務(wù)、實(shí)踐要求，科學(xué)回答了工人階級(jí)和工會(huì)工作的方向性、根本性、戰(zhàn)略性重大問題，形成了一系列重要論述，為新時(shí)代工運(yùn)事業(yè)和工會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展提供了根本遵循，成為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。習(xí)近平總書記指出，保障職工權(quán)益是我國(guó)社會(huì)主義制度的根本要求，是黨和國(guó)家的神圣職責(zé)，也是發(fā)揮廣大職工群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性最重要最基礎(chǔ)的工作，是工會(huì)組織的天職。工會(huì)要堅(jiān)決維護(hù)職工合法權(quán)益，把竭誠(chéng)為職工群眾服務(wù)作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要發(fā)揮好協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的作用，健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)正確處理勞動(dòng)關(guān)系矛盾。

　　在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代、我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)發(fā)生變化、供給側(cè)改革深入推進(jìn)的新形勢(shì)下，企業(yè)工會(huì)要真正將習(xí)近平總書記對(duì)新時(shí)代、新形勢(shì)下工會(huì)履行維權(quán)服務(wù)基本職責(zé)的新要求落到實(shí)處，通過創(chuàng)新履行維權(quán)服務(wù)職責(zé)方式、途徑推動(dòng)工會(huì)工作全面發(fā)展，就必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)民主管理平臺(tái)建設(shè)，通過創(chuàng)新工作載體、健全工作機(jī)制、構(gòu)建運(yùn)行順暢的工作體系，充分發(fā)揮職工在改革發(fā)展穩(wěn)定中的主人翁作用，著力構(gòu)建穩(wěn)定和諧的內(nèi)部環(huán)境，進(jìn)而推進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、工會(huì)、職工的共贏。

　　一、當(dāng)前企業(yè)民主管理工作現(xiàn)狀

　　加強(qiáng)企業(yè)民主管理是推進(jìn)企業(yè)民主政治建設(shè)、實(shí)現(xiàn)和保障職工民主政治權(quán)利、全面建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度的重要課題，是維護(hù)職工合法權(quán)益的重要途徑。當(dāng)前，企業(yè)職工民主政治權(quán)利、合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)和保障主要體現(xiàn)在以下方面：一是以職工代表大會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理制度得到堅(jiān)持和發(fā)展；二是廠務(wù)公開得到普遍推行；三是職工董事、職工監(jiān)事制度初步建立；四是企業(yè)民主管理制度逐步建立健全；五是非公有制企業(yè)民主管理呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭等。與此同時(shí)，我們也應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)到當(dāng)前企業(yè)民主管理工作中存在的問題。如認(rèn)為職代會(huì)制度是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，已不適應(yīng)新時(shí)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；非公有制企業(yè)是私營(yíng)主或股份持有者所有，推行民主管理完全沒必要；企業(yè)作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體和獨(dú)立法人實(shí)體，應(yīng)集中精力抓好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，不應(yīng)把精力放在民主管理上；部分企業(yè)重形式、輕實(shí)效，民主管理工作存在空白、斷檔、缺位現(xiàn)象；部分企業(yè)職工感到自己沒有主人翁應(yīng)有的地位；部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)者存在抵觸、畏懼情緒，不想、不愿甚至不敢開展民主管理。

　　此外，現(xiàn)行的關(guān)于企業(yè)職工民主管理的法律法規(guī)滯后，如《全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會(huì)條例》是依據(jù)《企業(yè)法》頒發(fā)并于1986年10月1日開始實(shí)行的，其適用范圍及對(duì)職代會(huì)職權(quán)內(nèi)容、組織機(jī)構(gòu)、運(yùn)行方式等規(guī)定已嚴(yán)重滯后；而《公司法》對(duì)于職工董事、職工監(jiān)事的相關(guān)規(guī)定過于原則，缺乏可操作性，且只限于國(guó)有控股公司，造成大量其它公司制企業(yè)職工代表難以進(jìn)入企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)；非公有制企業(yè)民主管理工作開展困難，職工民主政治權(quán)利得不到實(shí)現(xiàn)和保障等。

　　二、新時(shí)代加強(qiáng)企業(yè)民主管理工作的重要性

　　加強(qiáng)企業(yè)民主管理，是調(diào)動(dòng)職工積極性的有效手段。職工在企業(yè)就職期間，以自己的技能、智能、體能等勞動(dòng)形式參與企業(yè)發(fā)展，是企業(yè)生產(chǎn)過程中重要資本要素，是企業(yè)重要利益相關(guān)者。企業(yè)在發(fā)展過程中，勞資雙方共同承擔(dān)著經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，所以企業(yè)控制權(quán)不應(yīng)由股東獨(dú)占，必須由勞資雙方共有。要使勞資雙方分享企業(yè)控制權(quán)，就必須在傳統(tǒng)公司治理結(jié)構(gòu)中健全民主管理機(jī)制，構(gòu)建更加科學(xué)合理的公司治理結(jié)構(gòu)。職工在企業(yè)中不但有獲得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利，而且有發(fā)揮聰明才智促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)烈愿望，企業(yè)通過實(shí)行民主管理，能夠集中職工智慧、激發(fā)職工活力，防止和減少?zèng)Q策失誤，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益。

　　加強(qiáng)企業(yè)民主管理，是促進(jìn)企業(yè)勞資雙方互利互惠的重要載體，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)以人為本管理理念的現(xiàn)實(shí)需要。現(xiàn)代勞權(quán)理論認(rèn)為，企業(yè)由資本、管理、技術(shù)、勞動(dòng)力等多種生產(chǎn)要素構(gòu)成，現(xiàn)代企業(yè)制度要求整合各種生產(chǎn)要素，使其最大限度地發(fā)揮作用。職工作為勞動(dòng)力，是企業(yè)生產(chǎn)要素的重要組成部分，不是一種被支配的要素，他們有權(quán)作為勞權(quán)代表參與企業(yè)管理，維護(hù)自身合法權(quán)益，而企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的最佳組合，就必須調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的積極性、創(chuàng)造性。職工通過民主管理參與、介入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，企業(yè)通過民主管理調(diào)動(dòng)職工主觀能動(dòng)性，使職工了解、關(guān)心、融入企業(yè)，認(rèn)同企業(yè)文化，將個(gè)人發(fā)展和企業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來。

　　加強(qiáng)企業(yè)民主管理，是構(gòu)建和諧社會(huì)的基石。構(gòu)建和諧社會(huì)是社會(huì)主義社會(huì)的本質(zhì)屬性和建設(shè)目標(biāo)，而勞動(dòng)關(guān)系的和諧是社會(huì)主義和諧的重要基礎(chǔ)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，勞動(dòng)者與企業(yè)本著平等自愿、雙向選擇等原則建立勞動(dòng)關(guān)系，要構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，就要使作為勞動(dòng)關(guān)系主體一方即職工的平等地位、民主權(quán)利、合法權(quán)益得到尊重和保障，使他們能夠通過合法途徑、有效渠道充分表達(dá)自身愿望和訴求，尤其在涉及職工切身利益問題上，做到由用工方與職工方共同協(xié)商和決定。加強(qiáng)企業(yè)民主管理正是由企業(yè)內(nèi)部不同利益群體建立起互相合作的利益共同體，以尊重大多數(shù)人意志為原則，協(xié)調(diào)和維護(hù)企業(yè)內(nèi)部各方利益關(guān)系、勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)和諧穩(wěn)定的有效途徑。

　　三、充分發(fā)揮工會(huì)在新時(shí)代企業(yè)民主管理中的主體作用

　　加強(qiáng)企業(yè)民主管理是一項(xiàng)政治性、全面性工作，涉及到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論、方針、政策的貫徹落實(shí)和大量職工工作，需要企業(yè)黨政工組織齊抓共管、形成合力，工會(huì)作為企業(yè)民主管理日常工作機(jī)構(gòu)更是義不容辭。要充分發(fā)揮工會(huì)組織者作用，通過組織職工積極、有序參與企業(yè)民主管理，促進(jìn)民主管理工作機(jī)制的建立健全；要堅(jiān)持責(zé)任共擔(dān)、利益共享原則，充分發(fā)揮工會(huì)作為職工利益代表者和維護(hù)者作用，通過組織職工選出自己的代表，依法與企業(yè)就涉及職工切身利益的薪酬、保險(xiǎn)、福利、勞動(dòng)合同、規(guī)章制度等問題進(jìn)行協(xié)商，簽訂集體合同并監(jiān)督實(shí)施，維護(hù)好職工合法權(quán)益，進(jìn)而最大程度地調(diào)動(dòng)職工積極性、主動(dòng)性；要通過廠務(wù)公開、合理化建議、勞動(dòng)競(jìng)賽、勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督等渠道，積極組織職工參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)職工責(zé)任感和企業(yè)凝聚力，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策科學(xué)化水平，促進(jìn)企業(yè)健康、和諧發(fā)展。

　　企業(yè)工會(huì)作為群眾組織，要從職工角度，著力構(gòu)建多方位、多角度維權(quán)新格局，推進(jìn)企業(yè)建立健全平等協(xié)商、集體合同、職代會(huì)、職工董事、職工監(jiān)事、廠務(wù)公開、職工持股會(huì)、民主評(píng)議、職工懇談會(huì)等民主管理形式并使之成為制度體系、工作機(jī)制；要積極爭(zhēng)取企業(yè)黨組織和行政對(duì)工會(huì)履行維權(quán)職能和開展民主管理工作的重視、支持，為民主管理順利推進(jìn)創(chuàng)造條件；要站在參與民主管理主體即職工一方，在參與企業(yè)重大決策中主動(dòng)進(jìn)言獻(xiàn)策，把職工群眾意愿變成企業(yè)規(guī)章制度，肩負(fù)起全面加強(qiáng)和改進(jìn)民主管理工作重任；要提升企業(yè)民主管理、實(shí)現(xiàn)職工民主權(quán)利、維護(hù)職工合法權(quán)益工作剛性力度，引導(dǎo)和組織職工有理、有節(jié)、有利維權(quán)，全面履行好維護(hù)職能；要主動(dòng)與地方工商行政部門、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門、司法部門、企業(yè)家協(xié)會(huì)等建立工作聯(lián)系，健全協(xié)調(diào)機(jī)制，爭(zhēng)取理解和支持，努力實(shí)現(xiàn)工作效益最大化。

　　暢通職工參與民主管理渠道，努力消除股份制企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)機(jī)能障礙，是工會(huì)加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)民主管理的重要途經(jīng)。法人治理結(jié)構(gòu)是股份制企業(yè)調(diào)整和規(guī)范所有者、經(jīng)營(yíng)者責(zé)權(quán)利關(guān)系制度與機(jī)制的總和，這種權(quán)利制衡機(jī)制相對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)企業(yè)工作機(jī)制有很多優(yōu)勢(shì)，但卻難以完美處理職工與企業(yè)、職工與所有者、職工與經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。西方發(fā)達(dá)國(guó)家探索建立職工董事會(huì)、職工委員會(huì)等輔助性管理機(jī)制，吸收職工參與企業(yè)管理，與企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)互補(bǔ)。在我國(guó)，探索實(shí)現(xiàn)股份制企業(yè)職工民主管理，充分發(fā)揮職代會(huì)作為民主管理基本形式，在協(xié)調(diào)處理職工與企業(yè)、職工與所有者、職工與經(jīng)營(yíng)者責(zé)權(quán)利關(guān)系中的作用，可有效消除法人治理結(jié)構(gòu)的機(jī)能障礙，使職代會(huì)與股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)相互并存、依法履責(zé)、和諧運(yùn)作，共同對(duì)企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)決策、重要管理方案、涉及職工利益重要規(guī)章制度把關(guān)，充分發(fā)揮職代會(huì)優(yōu)勢(shì)、作用，保證企業(yè)決策民主、合理、科學(xué)。