習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的成敗，歸根結(jié)底取決于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。青海是“三江之源”“中華水塔”，確�！耙唤�清水向東流”，是青海義不容辭又來不得半點(diǎn)閃失的重大責(zé)任。近年來，青海持續(xù)深化“三個(gè)最大”省情認(rèn)識，恪守發(fā)展第一要務(wù)和保護(hù)第一責(zé)任，保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持以生態(tài)保護(hù)優(yōu)先理念協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，努力探索“一優(yōu)兩高”實(shí)現(xiàn)形式，初步形成了以生態(tài)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和飛地經(jīng)濟(jì)“四種經(jīng)濟(jì)形態(tài)”為引領(lǐng)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展新格局。

　　壯大生態(tài)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化

　　構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，是促進(jìn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源的保值增值，變綠水青山為金山銀山的現(xiàn)實(shí)路徑。青海是世界四大凈土區(qū)之一，也是我國重要生態(tài)安全屏障和主要生態(tài)產(chǎn)品輸出供給地，中華民族的母親河長江、黃河，被譽(yù)為東方多瑙河的瀾滄江，哺育河西走廊的黑河、石羊河、疏勒河均發(fā)源于此，每年向下游輸送近620億立方米的江源活水；217處自然保護(hù)地占全省國土面積的35%左右，濕地總面積814.36萬公頃、居全國首位，擁有世界上最大面積的高寒濕地、高寒草原、灌叢森林等，生態(tài)系統(tǒng)氣候調(diào)節(jié)和物種保有等功能性價(jià)值不可估量。

　　青海堅(jiān)持把綠色作為底色和價(jià)值，把生態(tài)作為責(zé)任和潛力。一方面，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加快實(shí)施三江源二期、祁連山等重點(diǎn)生態(tài)工程，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，圓滿完成國土綠化提速三年行動計(jì)劃，依托三江源、祁連山國家公園體制試點(diǎn)，在全國率先開展以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系示范省建設(shè)，藍(lán)綠空間占比超過70%，綠色成為大美青海最靚麗的底色。另一方面，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向，依托生態(tài)資源、氣候地理等優(yōu)勢和稟賦，扎實(shí)推進(jìn)國家清潔能源示范省建設(shè)，有效利用大面積荒漠化土地和風(fēng)光水電資源，基本建成兩個(gè)千萬千瓦級新能源基地，清潔能源裝機(jī)容量達(dá)2776萬千瓦，集中式光伏裝機(jī)居全國首位，世界首條全清潔能源供電的“青電入豫”特高壓直流工程省內(nèi)段貫通，綠電7日、9日、15日連創(chuàng)全清潔能源供電世界紀(jì)錄。啟動綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品示范省建設(shè)，化肥農(nóng)藥減量增效試點(diǎn)面積達(dá)114萬畝，化肥農(nóng)藥用量減少24.4%、21.3%，牛羊出欄數(shù)分別增長9.2%和7.5%。促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，旅游人次突破5000萬大關(guān)，旅游總收入連續(xù)4年增長20%以上。

　　受生態(tài)經(jīng)濟(jì)市場不健全、環(huán)境約束不斷強(qiáng)化、資本和人才等要素短缺等因素影響，青海生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換效率總體偏低、效益亟待提升。今后，青海將繼續(xù)立足生態(tài)優(yōu)勢，突出生態(tài)特色，發(fā)揮市場作用，在筑牢國家生態(tài)安全屏障、持續(xù)增加優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給的同時(shí)，推動生態(tài)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文旅、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，做強(qiáng)做優(yōu)生態(tài)旅游、生態(tài)畜牧、中藏醫(yī)藥、高原康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等產(chǎn)業(yè)，探索形成政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會各界參與、市場化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。

　　培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源利用效率

　　青海是全國重要礦產(chǎn)資源接續(xù)地，已探明礦產(chǎn)資源139種，其中11種儲量居全國第一，尤以鹽湖資源得天獨(dú)厚，最近又發(fā)現(xiàn)了極為稀缺的鋰鈹?shù)V產(chǎn)，已探明的礦產(chǎn)資源潛在價(jià)值達(dá)105萬億元。習(xí)近平總書記在青海視察時(shí)強(qiáng)調(diào)，鹽湖資源是青海的第一大資源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是提高資源利用效率的必由之路。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和指示精神，青海深刻認(rèn)識到，雖然全省資源富集，發(fā)展也需要資源的支撐，但決不能為了發(fā)展而搞犧牲生態(tài)環(huán)境的大開發(fā)，必須堅(jiān)持有所為有所不為，重點(diǎn)聚焦鹽湖資源、光伏光熱、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)的研究開發(fā)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)流程、技術(shù)、工藝創(chuàng)新，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高資源產(chǎn)出率，減少污染物排放，實(shí)現(xiàn)自然資源的永續(xù)利用。

　　近年來，青海從招商引資、資源配置、產(chǎn)業(yè)布局等環(huán)節(jié)入手，促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)對接，努力構(gòu)建涵蓋農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)及企業(yè)、園區(qū)、社會的多層次全方位循環(huán)型經(jīng)濟(jì)體系，循環(huán)工業(yè)增加值占比達(dá)到60%，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為支撐的三大園區(qū)工業(yè)增加值占全省工業(yè)的74%，構(gòu)建起5個(gè)千億元級產(chǎn)業(yè)基地、10個(gè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群和12條循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，建成全國最大的鉀肥和純堿生產(chǎn)基地，鉀資源綜合回收率達(dá)到75%以上。鹽湖提鋰、光伏逆變器等技術(shù)國內(nèi)領(lǐng)先，建成碳酸鋰產(chǎn)能3.8萬噸、在建產(chǎn)能9萬噸，自主研發(fā)的IBC電池打破國外壟斷，高純電子級多晶硅填補(bǔ)國內(nèi)生產(chǎn)空白，形成了由多晶硅、單晶硅到電池組件完整的光伏制造產(chǎn)業(yè)鏈。

　　通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，有效改善了工業(yè)產(chǎn)品的市場、原料兩頭在外困局，實(shí)現(xiàn)了資源的有效綜合利用，助推了產(chǎn)品升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。青海將持續(xù)開展綠色勘查，厘清資源家底，有效保護(hù)地下資源，科學(xué)開發(fā)地上資源。堅(jiān)持“種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧互補(bǔ)、草畜聯(lián)動、循環(huán)發(fā)展”，加快發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和生態(tài)保育型循環(huán)農(nóng)牧業(yè)。堅(jiān)持“減量化、再利用、資源化”，推動重點(diǎn)地區(qū)和園區(qū)循環(huán)化改造，培育和引進(jìn)一批建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈項(xiàng)目，構(gòu)建低消耗、低排放、高效率、高產(chǎn)出的循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群，加快形成資源循環(huán)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相得益彰的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局。

　　發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　習(xí)近平總書記指出，當(dāng)今世界，科技革命和產(chǎn)業(yè)變革日新月異，數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，深刻改變著人類生產(chǎn)生活方式，對各國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、全球治理體系、人類文明進(jìn)程影響深遠(yuǎn)。就青海而言，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)既有比較優(yōu)勢，也有現(xiàn)實(shí)需要。一方面，青海氣候冷涼干燥，日平均最低和最高溫度僅為-1℃、15℃，氣溫可隨地理高度變化調(diào)節(jié)，地形連續(xù)可進(jìn)行設(shè)備測試，符合特大型和大型數(shù)據(jù)中心一類地區(qū)布局標(biāo)準(zhǔn)，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)布局發(fā)展的“天然良港”。另一方面，我省現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)升級、清潔能源消納等都需要數(shù)字化帶來的質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。對此，青海必須融入勢不可擋的數(shù)字化浪潮，順勢而為、趁勢而追，趕上科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的時(shí)代，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力推動高質(zhì)量發(fā)展。 持續(xù)深化“數(shù)字青�！苯ㄔO(shè)，出臺數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見和規(guī)劃，構(gòu)建以西寧市為核心，海東市、海西州、海南州特色發(fā)展的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)“一核三輔”發(fā)展布局，相繼建成青藏高原大數(shù)據(jù)中心、柴達(dá)木數(shù)據(jù)災(zāi)備中心、三江源大數(shù)據(jù)中心等一批大數(shù)據(jù)項(xiàng)目，加快布局建設(shè)國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道和根鏡像服務(wù)器，高原能效測試實(shí)驗(yàn)室落戶青海。積極推動制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，建立全國首個(gè)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展水平評估指標(biāo)體系。全省移動和固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶分別達(dá)到573.57萬戶、174.54萬戶，海東跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)獲批，國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣全覆蓋。

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)在創(chuàng)造新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、商業(yè)模式和創(chuàng)新模式的同時(shí)，也深刻地影響了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)的商業(yè)和創(chuàng)新模式。下一步，將充分發(fā)揮青海在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面的比較優(yōu)勢，建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展展示運(yùn)行平臺，組建數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展集團(tuán)，加快建設(shè)“云上青�！�。緊緊抓住國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道和根鏡像服務(wù)器布局青海的契機(jī)，提升信息服務(wù)能力，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)和智慧廣電建設(shè)，推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新一代信息技術(shù)，整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品，與國際國內(nèi)市場耦合，發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)，謀劃和推動產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化改造，釋放數(shù)字對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的放大、疊加和倍增效應(yīng)。

　　共建飛地經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)合作互惠共贏

　　“飛地經(jīng)濟(jì)”是打破區(qū)域限制、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、促進(jìn)資源要素合理流動的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式。青海90%的國土面積為限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)，重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域僅包括東部和柴達(dá)木重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域。青海要統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打破地形地理自然條件等先天制約，就必須合理規(guī)劃生產(chǎn)力布局和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，突破地域分割和行政區(qū)域限制，在加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)上，通過飛地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和飛地園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域的集約高效開發(fā)。這既是建設(shè)國家公園示范省的先決條件，也是實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然選擇。

　　近年來，青海立足功能定位，統(tǒng)籌布局“飛出地”，科學(xué)規(guī)劃“飛入地”，建設(shè)柴達(dá)木浙江工業(yè)園區(qū)、格爾木藏青工業(yè)園區(qū)、德令哈中尼產(chǎn)業(yè)園，建立“飛入地”與“飛出地”財(cái)稅分成、利益共享機(jī)制，有效打破了經(jīng)濟(jì)發(fā)展中自然條件的制約，在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、助推藏區(qū)脫貧攻堅(jiān)方面發(fā)揮了重要作用，實(shí)現(xiàn)了資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，為飛地經(jīng)濟(jì)發(fā)展積累了經(jīng)驗(yàn)、提供了借鑒。

　　下一步，將立足各地比較優(yōu)勢，加強(qiáng)資源統(tǒng)籌管理，加快調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局，引導(dǎo)青南地區(qū)、海北、海南兩州將不適宜在當(dāng)?shù)匕l(fā)展的工業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目向省內(nèi)國家級、省級園區(qū)集聚。加快“飛地園區(qū)”建設(shè)，完善公共基礎(chǔ)設(shè)施，圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，引進(jìn)發(fā)展低能耗、無污染產(chǎn)業(yè)，開展好項(xiàng)目引進(jìn)落地工作，把“飛地園區(qū)”打造成為“飛地經(jīng)濟(jì)”的主引擎，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展和優(yōu)化升級，推動全省各地區(qū)協(xié)同發(fā)展。同時(shí)，依托對口援青等平臺資源，穩(wěn)步開拓省內(nèi)外飛地，利用發(fā)達(dá)地區(qū)人才、技術(shù)和市場優(yōu)勢，推動青海產(chǎn)業(yè)借梯登高、借船出海。

　　聚力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、飛地經(jīng)濟(jì)這“四種經(jīng)濟(jì)形態(tài)”，努力實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)單元和人類社會管理單元、自然生態(tài)承載力和人類發(fā)展生產(chǎn)力的協(xié)同，是青海高質(zhì)量發(fā)展的路徑選擇。青海將在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的指引下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，深化改革開放，以“四種經(jīng)濟(jì)形態(tài)”為引領(lǐng)，培育發(fā)展新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新動能，加快構(gòu)建具有青海特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)互促共進(jìn)、人與自然和諧共生。

      （作者系青海省人民政府省長）